Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 марта 2021 года №33а-554/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 марта 2021 года Дело N 33а-554/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Исаева С.Н.,
при секретаре Шмавоняне Д.С.,
с участием представителя истца Пинчук О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Крымской таможни к Черкуну Александру Ивановичу о взыскании таможенных платежей и пени, по апелляционной жалобе Черкуна Александра Ивановича на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года, которым административный иск удовлетворен, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Крымская таможня обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, уточнив который, просила взыскать с Черкуна А.И. таможенные платежи в сумме 486 682,38 рубля, пени в размере 63 578,30 рублей, а всего 536 463,24 рублей.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года, с учетом определения об устранении описки, административный иск удовлетворен, с Черкуна А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Крымской таможни взыскано 486 682,38 рубля таможенных платежей, пени в размере 70 258,02 рублей и в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8 067 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Черкун А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный знак N, VIN N не было вывезено с территории Евразийского экономического союза по причине произошедшего в июле 2019 года ДТП, в результате которого автомобиль был разбит и по договору N от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО "Крым-Экогидротех" на утилизацию. По факту ДТП Черкун А.И. в правоохранительные и таможенные органы не обращался, как и в таможенные органы для таможенного декларирования с целью выпуска названного транспортного средства для внутренного потребления, либо помещения под иные таможенные процедуры. Также судом не было учтено, что автомобиль был поставлен на учет в г. Севастополе, на него ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским МРЭО был выдан ПТС серии КРС N, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца против удовлетворения жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным. Представила письменные возражения.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. (Аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 358 ТК ТС).
Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года (абз. 1 п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС).
Как установлено п.п. 5, 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается:
1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;
3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что Черкун А.И. как гражданин Украины ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации N (л.д. 34-35) временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак Украины N, VIN N, объем двигателя <данные изъяты> см3, свидетельство о регистрации транспортного средства СХО N, сроком до ДД.ММ.ГГГГ и в этот срок автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывезен.
По результатам таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским таможенным постом Крымской таможни в связи с неисполнением ДД.ММ.ГГГГ Черкуном А.И. обязанности по вывозу временно ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства принято решение N (л.д. 30-33), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Черкуну А.И. выставлено уведомление N (л.д. 26-27) о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах в сумме 486 682,38 рублей, пени в размере 13 620,35 рублей, а всего 500 302,73 рублей. Вышеуказанное уведомление было направлено Черкуну А.И. по адресам, указанным в его объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> (адрес временного пребывания); <адрес>А.
Поскольку в установленные сроки Черкун А.И. таможенные платежи не уплатил, Крымская таможня обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка N 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя и, судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу N с ответчика взысканы недоимки по таможенным платежам в сумме 486 682,38 рублей, пени в размере 38 879,17 рублей, а так же госпошлина в размере 4 228 рублей. В дальнейшем определением мирового судьи судебного участка N 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) в связи с поступлением возражений относительно исполнения вышеуказанного приказа он был отменен.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Крымскую таможню в виде электронного документа поступило заявление Черкуна А.И. о признании факта уничтожения принадлежащего ему автомобиля, к которому, в том числе, приложил копии договора оказания услуг по транспортировке и обезвреживанию отходов N от ДД.ММ.ГГГГ, приложений к нему и лицензии. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней в его удовлетворении отказано в тои числе и в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт уничтожения автомобиля.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Крымскую таможню с заявлением в котором, выражая несогласие с предъявленным требованием об уплате таможенных платежей и пени, указал, что ввезенный автомобиль был фактически уничтожен в результате ДТП и передан им по договору заключенному со специализированной компанией на утилизацию. По результатам рассмотрения названного заявления ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней дан ответ об отказе в его удовлетворении в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты автомобиля.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Черкун А.И. не представил доказательств исполнения законно установленной обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе ответчиком указывается на тот факт, что временно ввезенное транспортное средство не было вывезено с таможенной территории таможенного союза (либо помещено под таможенные процедуры) по причине произошедшего в июле 2019 года дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем автомобиль был полностью разбит. В правоохранительные и таможенные органы по факту ДТП декларант (ответчик) не обращался. Впоследствии транспортное средство автомобиль марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N было передано ответчиком по договору на утилизацию. Ответчик считает, что действовал правомерно.
Подпунктом 7 пункта 2 статьи 267 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта, в том числе, при признании таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно положений части 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 7).
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 26 ноября 2019 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.
Принимая во внимание приведенные выше нормы таможенного права, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в вышеуказанном постановлении, фактические обстоятельства дела, судебная коллегия считает доводы жалобы не состоятельными, поскольку ответчик не представил доказательств выбытия автомобиля из его собственности помимо его воли в период до наступления срока уплаты таможенных платежей, надлежащих доказательств, подтверждающих доводы административного ответчика о конструктивной гибели транспортного средства в дорожно-транспортном происшествии, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, его утилизации, снятии с учета. После дорожно-транспортного происшествия и до получения уведомления о необходимости уплатить таможенные платежи Черкун А.И. с заявлением о признании факта утраты автомобиля в таможенный орган не обращался.
Кроме того, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N, вынесенным заместителем начальника Севастопольской таможни ДД.ММ.ГГГГ, - Черкун А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Как установлено постановлением по делу об административном правонарушении, - гражданин Черкун А.И., как декларант, которому таможенным органом был разрешен временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортного средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, не выполнил возложенную на него обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством ограничений по использованию транспортного средства, находящегося во временном ввозе, а именно передал ООО "Крым-Экогидротех" в собственность автомобиль без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, для осуществления дальнейшей утилизации.
Постановление Севастопольской таможни по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.
Пунктом 5 части 3 статьи 225 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, подлежащих уплате в соответствии с настоящей статьей за период до наступления таких обстоятельств.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что таможенным органом было принято решение о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенного транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этого товара в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Таким образом, административный ответчик не представил доказательств невозможности своевременного вывоза временно ввезенного транспортного средства по объективным причинам, связанным с исключительными обстоятельствами, а у таможенного органа имелись предусмотренные законом основания требовать с него уплаты таможенных платежей.
В связи с изложенным, решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
При этом, поскольку согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 290 КАС РФ при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должны быть указаны фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, обязанного уплатить денежную сумму, составляющую задолженность, его место жительства, что судом выполнено не было, резолютивную часть решения надлежит дополнить указанием на место жительства ответчика.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года оставить без изменения, дополнив его резолютивную часть указанием на место жительства ответчика Черкуна Александра Ивановича: <адрес>; Украина, <адрес>А.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка