Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-554/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-554/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Яхонтова О.С., представителя ОА г. Якутска Ноговицыной Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 декабря 2019 года, которым по делу по административному исковому заявлению Горохова В.В. к окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным
постановлено:
В административном иске отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Горохов В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение окружной администрации города Якутска об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Горохова В.В.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.. Решением общественно-жилищной комиссии (далее - ОЖК) ОА г. Якутска ему было отказано в постановке на учет со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Горохов В.В. указывал на то, что он признан утратившим право пользования жилым помещением, выселен без предоставления другого жилого помещения на основании судебного решения.
10 декабря 2019 г судом постановлено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный истец настаивает на обоснованности своих требований. Указывает, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что административный истец был выселен из жилого помещения в судебном порядке. Просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (дела - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится в том числе установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 15 ноября 2018г. Горохов В.В. обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением ОЖК ОА г. Якутска от 30 ноября 2018 г. Горохову В.В. отказано на основании п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку было установлено, что он с марта по октябрь 2018г. был зарегистрирован и проживал по адресу: .........., в качестве члена семьи (сын) собственника указанного жилого помещения.
Таким образом, в ноябре 2018 года ОЖК ОА г. Якутска пришла к выводу, что перед обращением в ОА г. Якутска с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Горохов В.В. совершил действие - снялся с регистрационного учета по месту проживания, то есть намеренно ухудшил свое положение с целью приобретения права состоять на учете, и после совершения этих действий пять лет не прошли.
Данный отказ Горохов В.В. не обжаловал, 01 апреля 2019 г. он был повторно зарегистрирован по указанному выше адресу.
01 июля 2019 г. заочным решением Якутского городского суда РС(Я) Горохов В.В. был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: .......... и выселен без предоставления другого жилого помещения по иску Г., собственника жилого помещения. Указанное решение вступило в законную силу, Гороховым В.В. не было обжаловано.
01 октября 2019 г. Горохов В.В. вновь обратился с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением ОЖК ОА г. Якутска от 18 октября 2019 г. Горохову В.В. отказано в постановке на учет. Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что пять лет после совершения заявителем намеренных действий, а именно добровольное снятие с регистрационного учета в 2018 году, которые были совершены с намерением приобрести право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не истекли.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу, что, поскольку Горохов В.В. умышленно совершил действия по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, то оспариваемый отказ является правильным.
Судебная коллегия находит такие выводы суда законными и обоснованными.
Довод жалобы о том, что Горохов В.В. был выселен из жилого помещения по судебному решению, не является основанием для отмены или изменения судебного решения.
В рассматриваемом случае основанием для вынесения отказа ОЖК ОА г. Якутска 05 ноября 2019 г. явилось то обстоятельство, что ранее, 30 ноября 2018 г., решением ОЖК Горохову В.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что после совершения им действий (снятие с регистрационного учета), совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не прошло 5 лет, то есть срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ.
На момент повторного обращения истца с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении 5-летний срок также не прошел.
В связи с указанным, ОЖК ОА г. Якутска, отказывая в постановке на учет Горохова В.В.. указало, что он с марта по октябрь 2018 г. был зарегистрирован по адресу: .........., как сын собственника, а затем перед подачей заявления о постановке на учет снялся с регистрационного учета. То есть, ранее, в 2018 г., заявитель совершил действия с намерением приобрести право на постановку на учет в качестве нуждающегося, а затем, после отказа в постановке на учет повторно зарегистрировался по этому адресу 01 апреля 2019 г. До истечения пятилетнего срока признан утратившим право пользования и выселен на основании судебного решения.
Предусмотренный статьей 53 ЖК РФ 5-летний срок, который явился основанием для вынесения Горохову В.В. отказа 30 июля 2018 г., на момент подачи 01 октября 2019 г. повторного заявления не истек. Соответственно, решение административного ответчика является обоснованным, оснований для удовлетворения заявления Горохова В.В. не имелось. Наличие судебного решения о признании его утратившим право пользования жилым помещением и выселении, на которое ссылается истец, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку 5-летний срок этим решением не прерывается.
Доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению Горохова В.В. к окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
