Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 марта 2019 года №33а-554/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 33а-554/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Вострухиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ломтевой Ольги Александровны на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Ломтева О.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия (далее - ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия) Быковой Е.А., старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В., УФССП России по Республике Мордовия, выразившегося в ненаправлении заверенных копий запрошенных документов по ее ходатайству от 26 сентября 2018 г. по исполнительному производству -ИП от 12 июля 2018 г., возложении обязанности направить в ее адрес заверенные копии документов.
В обоснование иска указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Быковой Е.А. возбуждено исполнительное производство -ИП от 12 июля 2018 г. на основании судебного приказа от 18 мая 2018 г., выданного мировым судьей судебного участка N1 Лямбирского района Республики Мордовия о взыскании с Ломтева А.И. алиментов на содержание дочери Л.И.А., до достижения ребенком совершеннолетия в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода должника. Указывает, что ею 1 октября 2018 г. в адрес ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия было направлено ходатайство от 26 сентября 2018 г. с приложением копий документов на 8 листах, что подтверждается кассовым чеком об оплате заказного письма от 1 октября 2018 г. , данное ходатайство получено 9 октября 2018 г., о чем свидетельствует общедоступный отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором . В вышеуказанном ходатайстве содержалась просьба о повторном направлении запросов по исполнительному производству и осуществлении иных исполнительных действий по установлению имущественного положения должника, а также просьбу о направлении заверенных копий всех представленных должником документов относительно его места работы и сведений о заработной плате с целью подготовки и направления в УМВД по республике Мордовия заявления о возбуждении уголовного дела по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Считает, что бездействием нарушены права и законные интересы ее и несовершеннолетнего ребенка.
В связи с чем, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Быковой Е.А., старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В., УФССП России по Республике Мордовия, выразившегося в ненаправлении заверенных копий запрошенных документов по ее ходатайству от 26 сентября 2018 г. по исполнительному производству -ИП от 12 июля 2018 г., возложении обязанности направить в ее адрес заверенные копии документов.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2018 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Административный истец Ломтева О.А. подала апелляционную жалобу на решение суда, считает его незаконным и необоснованным, просила его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом нарушены нормы материального права, не применены номы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также усматривается недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, относительно фактической даты получения отделом судебных приставов ходатайства заявителя от 26 сентября 2018 г. Утверждает, что в решении суда первой инстанции не указано о том, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В. от 14 ноября 2018 г. направлено в адрес заявителя с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно 16 ноября 2018 г., соответственно позднее дня, следующего за днем его вынесения. Также в решении не указано о нарушении Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. N15-9, выразившихся в вышеуказанном постановлении от 14 ноября 2018 г., поскольку в постановлении не указаны основания отказа в удовлетворении иных требований, а именно не указано, по каким причинам судебный пристав-исполнитель отказывает взыскателю в выдаче заверенных копий запрошенных документов, представленных должником о его месте работы и сведений о его заработной плате.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Быкова Е.А. подала возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы.
В судебное заседание административный истец Ломтева О.А., административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуев А.В., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Макеева Е.Н., Ломтев А.И. и Ломтева И.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от административного истца Ломтевой О.А. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Быкова Е.А. возразила относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов Ломтевой О.А. со стороны административного ответчика не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В апелляционной жалобе Ломтева О.А. указывает, что ни в постановлении начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В. от 14 ноября 2018 г., ни в решении суда первой инстанции, не указаны основания отказа в удовлетворении требований в выдаче заверенных копий запрошенных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентировано статьей 64.1 Закона N229-ФЗ, согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьей 64.1 Закона N229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с частью 6 указанной нормы, в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Частью 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов административного дела и исполнительного производства, в производстве ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство -ИП, возбужденное 12 июля 2018 г. на основании Судебного приказа мирового судьи судебного участка N1 Лямбирского района Республики Мордовия от 5 июня 2018 г. о взыскании с Ломтева А.И. алиментов в пользу Ломтевой О.А.
Как установлено судом, ходатайство Ломтевой О.А. о выдаче ей заверенных копий всех представленных должником документов и проведении повторных запросов по месту работы и сведений по заработной плате должника, датированное 26 сентябрем 2018 г., поступило в ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия 7 ноября 2018 г.
Данное ходатайство разрешено начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Кукуевым А.В. и 14 ноября 2018 г. вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства).
Как установлено судом, согласно почтовому реестру копия оспариваемого постановления от 14 ноября 2018 г. направлена заявителю 16 ноября 2018 г. и получена 19 ноября 2018 г.
Оспаривание Ломтевой О.А. фактического срока получения ее ходатайства не может повлиять на законность принятого судебного решения, поскольку само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления по разрешению ходатайства не свидетельствует о незаконности данного постановления, действий судебных приставов-исполнителей или о нарушении прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца.
Кроме того, не может повлиять на принятое решение и не разрешение судом первой инстанции требования административного искового заявления о признании бездействия ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия в не направлении административному истцу копий запрошенных документов, поскольку на судебного пристава-исполнителя законом не возложена обязанность по выдаче сторонам заверенных копий материалов исполнительного производства, за исключением направления в адрес сторон копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства после их вынесения. Так, в силу части 1 статьи 50 Закона N229-ФЗ, части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Оснований полагать, что созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, не имеется.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействий), должностного лица ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействиями), свобод и охраняемых законом интересов административного истца Ломтевой О.А. в данном случае отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения.
При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ломтевой Ольги Александровны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка