Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-5541/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-5541/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего: Герасимовой О.В.
судей: Старкова Ю.Г., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 14 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Перницкой М. В. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании действий, связанных с исключением из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков незаконными, возложении обязанности восстановить в едином реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков,
по апелляционной жалобе административного истца Перницкой М.В. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Герасимовой О.В.
УСТАНОВИЛА:
Перницкая М.В. обратилась суд административным иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании действий, связанных с исключением из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков незаконными, возложении обязанности восстановить в едином реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.
В обоснование иска указала, что на основании ордера N 34/55 от 15.02.1991г., выданного ФГУ "Князе-Волконская КЭЧ района" МО РФ, Перницкий С.И., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГр., был вселен в квартиру, расположенную в закрытом военном городке, по <адрес> в качестве члена семьи своей матери Захаревич Надежды Владимировны, во время прохождения ею военной службы.
С 18.06.2010г. Перницкий С.И. в качестве основного квартиросъемщика заключил Договор социального найма жилого помещения <адрес>.
20.06.2009г. между Перницким С.И. и Перницкой М.В. заключен брак, с 23.12.2009г.
Перницкая М.В. зарегистрирована в квартире N 56 по месту жительства.
В связи с проживанием на территории закрытого военного городка, супруг в 2014г. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся, как гражданина, подлежащего отселению из закрытого военного городка.
27.11.2014г. он был признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программу "Жилище" на 2011-2015 годы по МО РФ и 03.03.2015г., включен в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков под табельным номером 9903947 на состав семьи 2 чел. Избранное место жительства - Хабаровский край. 03.07.2019г.
Перницкий С.И. погиб в автокатастрофе.
При обращении с заявлением о смене основного квартиросъемщика, в связи со смертью нанимателя, истцу, после предоставления ею документов, подтверждающих гибель Перницкого С.И., был вручен ответ заместителя начальника ФГКУ Востокрегионжилье" МО РФ от 18.09.2019 N 27/2/19350 и уведомление об исключении из числа участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг". Основным мотивом, послужившим исключению погибшего супруга истицы и самой истицы из состава участников подпрограммы "Выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства, послужило то, что ни Перницкий С.И. ни Перницкая М.В. не относится ни к одной из категорий лиц, подлежащих отселению из закрытых военных городков, предусмотренных ст.108 ЖК РСФСР (действовавшей на момент, возникших у Перницкого С.И. с Министерством обороны РФ правоотношений - до 01.03.2005г.) и не обоснованно был включен в состав участников указанной подпрограммы.
Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2017) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р (ред. от 16.01.2017) "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России", указала, что военный городок, в котором проживает истица и член ее семьи - с.Князе-Волконское-1, Хабаровский район, из списка закрытых военных городков не исключен. Основанием, дающим истице право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи ГЖС, является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, т.е. наличие предусмотренного подп."б" п.5 Правил условия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 30.12.2017) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" (вместе с "Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ").
Ссылаясь на подп."б" п.5 Правил, п.1 Указа Президента РФ от 30.09.1997 N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан", подп."б" п.5, п.п.6, 17-19, 24, 27-28 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" указала, что предоставленная супругу истице квартира находится на территории закрытого военного городка и жилищные права истицы в отношении этого жилого помещения законодательством ограничены.
Правом на получение ГЖС Перницкая М.В. до настоящего времени не воспользовалась, истица и ее сын иного жилья не имеют, правом на приватизацию, в том числе занимаемого ими жилого помещения не воспользовались.
Просит, признать действия начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ связанные с исключением Перницкого С.И. (табельный N) и Перницкой М.В. из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы - незаконными; возложить обязанность на начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ восстановить Перницкую М.В. и члена ее семьи Перницкого К.С. в ЕГР граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы".
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2020 в удовлетворении требований Перницкой М.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Перницкая М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что не согласны с утверждением суда о том, что жилое помещение по <адрес> имеет статус "служебное", поскольку между ФКУ "Князе-Волконское КЭЧ района" и Перницким С.И. был заключен договор социального найма жилого помещения. Полагает, что суд не исполнил свои обязанности и не дал оценку представленным административным истцом доказательствам.
Письменные возражения на апелляционную жалобу в суд не поступали.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Кабановой Т.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ Дулениной Е.М., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела на основании ордера N 34/55 выданного ФГУ "Князе-Волконская КЭЧ района" МО РФ от 15.02.1991г. ст.прапорщику Захоревич Н.В. было предоставлено жилое помещение, по <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., состоящее из 2-ух комнат, на состав семьи 4 чел., в том числе муж Н. ДД.ММ.ГГГГ.р., сын С. ДД.ММ.ГГГГр., сын Е. ДД.ММ.ГГГГ.р.
Перницкий С.И., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.р. является сыном Перницкого И.М. и Перницкой Н.В., что подтверждается свидетельством о рождении N выданным 06.10.1975г.
Перницкая Н.В. 19.06.1987г. вступила в брак в Захаревич Н.Н., сменив фамилию на Захаревич, вышеуказанный брак расторгнут, что подтверждается справкой Администрации Князе-Волконского сельского поселения выданной 27.02.2012г.
20.10.2002г. Захаревич Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.р. умерла, о чем составлена запись акта о смерти N и подтверждается свидетельством о смерти N выданным 23.10.2002г.
Перницкий С.И. и Осипова М.В. заключили брак 20.06.2009г., о чем составлена запись акта о заключении брака N, после заключения брака присвоены фамилии: ему и ей Перницкие, что подтверждается свидетельством о заключении брака N выданном 20.06.2009г.
18.05.2010г. Перницкий С.И. обратился к начальнику ФКУ "Князе-Волконское КЭЧ района" с заявлением о выдаче договора социального найма на его имя в связи со смертью его матери Захаревич Н.В.
18.06.2010г. Министерством обороны РФ в лице ФКУ "Князе-Волконская КЭЧ района" (наймодатель) и Перницким С.И. (наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения N 168, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности МО РФ, расположенное в ЗВГ N 23, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 44,2 кв.м.по адресу<адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется его супруга Перницкая М.В. ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГр.
28.10.2014г. ФГКУ "Востокрегионжилье" Перницкому С.И. выдана справка в том, что жилое помещение расположенное по <адрес> имеет статус "Служебная". Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2000 N 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков МО РФ. Согласно вышеуказанного перечня, военный городок N 23 с.Князе-Волконское-1 является закрытым.
27.11.2014г. Перницким С.И. на имя начальника ФГКУ "Вокторегионжилье" подано заявление о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", по категории Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, с составом семьи 2 чел. супруга Перницкая М.В.
Уведомлением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Перницкий С.И. (табельный N 99903947) признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по МО РФ, по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, состав семьи 2 чел. Дата постановки на учет (регистрации заявления) 27.11.2014г. Дата включения в реестр 03.03.2015г. Избранное место жительства - Хабаровский край.
Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 10.03.2015 N 02-08/0005467, Перницкому С.И. указано, что по состоянию на 03.03.2015г. он включен в ЕРГ, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить ГЖС, с датой постановки на учет 27.11.2014г., с составом семьи 2 чел., в том числе супруга Перницкая М.В., ДД.ММ.ГГГГр., избранное место жительства - Хабаровский край. Обращают его внимание, что реализовать свое право (самостоятельно приобрести жилое помещение) на сумму субсидии, рассчитанной в сертификате, он может в любом населенном пункте по избранному месту жительства, указанному в сертификате. При включении его Департаментом в сводный список получателей сертификатов, он будет информирован дополнительно.
Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 07.10.2017 N 27/2/2449, Перницкому С.И. было предложено представить дополнительные документы для подтверждения данных на текущую дату, которые им были представлены с сопроводительным письмом от 09.10.2017г.
03.07.2019г. Перницкий С.И. ДД.ММ.ГГГГр. умер, о чем составлена запись акта о смерти N, подтверждается свидетельством о смерти N выданным 05.07.2019г.
26.08.2019г. Перницкая М.В. обратилась к начальнику ФГКУ "Вокторегионжилье" с заявлением о внесении изменений в реестр граждан, проживающих в ЗВГ, изъявившим желание получить ГЖС в связи со смертью супруга Перницкого С.И., признать ее нанимателем квартиры, в которой она проживает, по <адрес>.
Уведомлением ФГКУ "Востокрегионжилье" 17.09.2019г. Перницкий С.И. и члены его семьи исключен из числа участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" по МО РФ, причина исключения: несоответствие гражданина требованиям, указанным в п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации основного мероприятия, утвержденной постановлением правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (гражданский персонал, общий трудовой стаж на 01.03.2005 - 7 лет 9 мес., т.е. менее 10 лет). дата исключения - 17.09.2019г.
Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 18.09.2019 N 27/2/19350 Перницкой М.В. указало, что Управлением проведена проверка правомерности включения Перницкого С.И. в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС, сертификат), с датой постановки на учет 27.11.2014, составом семьи 2 человека, в том числе: супруга Перницкая М.В., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГр., избранное место жительства - Хабаровский край. Проверкой установлено следующее. На дату смерти право на участие в ведомственной целевой программе Перницкого С.И. не подтверждено по следующим основаниям. Согласно имеющимся в учетном деле документам и архивным сведениям установлено, что в жилое помещение по <адрес>, ее супруг вселен в качестве члена семьи своей матери Захаревич Н.В. на основании ордера от 15.02.1991 N 34/55, выданного ФГУ "Князе-Волконская КЭЧ района" МО РФ. Данное жилое помещение предоставлено Захаревич Н.В. во время прохождения военной службы. В тоже время Захаревич Н.В. с 17.04.1997г. выехала с прежнего места жительства, тем самым в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения. В связи с чем, ее супруг перестав быть членом семьи своей матери, оставаясь проживать по вышеуказанному адресу. После чего Захаревич Н.В. продолжала проживать в этом же военном городке в жилых помещениях по адресам: <адрес>, как член семьи (супруга) военнослужащего Захаревича Н. Н.ча, и <адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения. После заключения брака Перницкого С.И. с истцом 20.06.2009г., она имела совместное проживание и регистрацию с ним по <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 18.06.2010 N 168, выданного ФГУ "Князе-Волконская КЭЧ района" МО РФ. Ссылаясь на п.6, 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках основного мероприятия (далее - Правила) указали, что из копии трудовой книжки, как гражданский персонал Минобороны России, супруг истца Перницкий С.И. имел трудовые отношения в войсковой части 21468 с 17.01.1996г. по 23.10.2003г., дальнейшая работа не была связана в данном министерстве. Таким образом к правоотношениям по вселению Перницкого С.И. в жилое помещение ЗВГ, которое произошло до 01.03.2005г. применяются положения ЖК РСФСР. У граждан, вселенных в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (обязательный 10-летний стаж, дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления законную силу, а именно на 01.03.2005г. В случае у Перницкого С.И. стаж трудовой деятельность в организациях, подведомственных МО РФ на 01.03.2005г. составил 7 лет 9 мес., т.е. менее 10 лет. В связи с чем, Перницкий С.И. как гражданский персонал МО РФ не приобрел право на обеспечение постоянным жилым помещением вне закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата. Проживание на территории закрытого военного городка гражданина, состоящего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для отнесения гражданина к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством. Предоставление ГЖС предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков. В данном случае такого решения о переселении граждан с территории закрытого военного городка N 23, место дислокации - п.Князе-Волконское МО РФ не принималось. Перницкий С.И. необоснованно был включен в состав участником федеральной целевой программы "Жилище" с датой постановки на учет 27.11.2014г., составом семьи 2 чел. Самостоятельного права на участие в ведомственной целевой программе по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков" по линии МО РФ ее супруг - не имеет. В связи с чем, по состоянию на 17.09.2019г. Управлением исключен из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Перницкий С.И., и он не является участником ведомственной целевой программы. Вместе с тем Перницкая М.В. не является лицом, перед которым у МО РФ имеются обязательства по обеспечению постоянным жилье за счет средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, она не может являться лицом реализующим право по обеспечение ГЖС после смерти ее супруга. Дополнительно сообщено, что с 01.09.2019г. вступил в силу Указ Президента РФ от 23.05.2019 N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков" (Далее - Указ N 239), согласно которому МО РФ наделено правом предоставлять гражданам, изъявившим желание переселению из ЗВГ, жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. В связи с чем, истец может направить в адрес Управления документы в рамках Указа N 239 в соответствии с порядком учета граждан, подлежащих переселению из ЗВГ. Данный порядок вступает в силу после государственной регистрации в Минюсте России приказа Министра обороны РФ от 26.08.2019 N 485.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее Правила).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют в частности граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
При этом в силу пункта 6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.
В закрытый военный городок Перницкий С.И. был вселен до введения в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ Жилищного кодекса РФ.
На основании статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, к правоотношениям по вселению Перницкого С.И. в жилое помещение, возникшим до 1 марта 2005 года, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 108 ЖК РСФСР предусмотрены категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Вместе с тем, на момент признания Перницкого С.И. участником целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" по МО РФ он ни к одной из указанных категорий граждан не относился.
Одним из условий возникновения права на получение государственного жилищного сертификата у гражданина, вселенного в служебное жилое помещение на территории закрытого военного городка до введения в действие Жилищного кодекса РФ, является обязательный общий 10-летний стаж в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, дающий право на обеспечение постоянным жильем, на дату введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Однако на 1 марта 2005 года трудовой стаж в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, Перницкого С.И. составил 7 лет 9 месяцев.
Таким образом, Перницкий С.И. не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ 1 марта 2005 года трудовой стаж Перницкого С.И. в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ составил менее 10 лет, и он не относился к категории лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с учреждением, организацией. Реализация процедуры переселения граждан из закрытого военного городка не осуществлялась, а само по себе проживание Перницкого С.И. в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания Перницкого С.И. и членов его семьи участниками программы.
Следовательно, у государства в лице Министерства обороны РФ не возникло обязанности по обеспечению Перницкого С.И. и членов его семьи другим жилым помещением, он был необоснованно включен в состав участников программы по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а действия ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ по исключению его из реестра подлежащих переселению из военных городков граждан являются законными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебным решением и влекут к переоценке доказательств, оцененных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи, с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Перницкой М.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: О.В. Герасимова
Судьи: Ю.Г. Старков
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
