Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-5533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-5533/2020
"02" июля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Решетняка А.М.,
судей Пронченко И.Е., Рюминой О.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
с участием прокурора Роппель О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Юргинский" к Кунгурову Сергею Валерьевичу о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений
по апелляционному представлению прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Шурыгина И.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
МОВД Российской Федерации "Юргинский" обратился с административным иском к Кунгурову С.В. о продлении административного надзора на срок 01 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Требования мотивированы тем, что 06.02.2012 Кунгуров С.В. осуждался Юргинским городским судом Кемеровской области по ст. 30 ч.3 ст. 228.1 ч.2 п. "а" ст. 64 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы, с применением ст. 70 УК РФ с присоединением приговора мирового судьи судебного участка N 3 от 27.08.2010 и приговора Юргинского городского суда от 02.06.2011 к 04 годам 06 месяцам лишения свободы. 05.08.2016 Кунгуров СВ. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 25.02.2019 Кунгурову С.В. установлен административный надзор на срок 01 год 08 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. С 15.03.2019 Кунгуров С.В. состоит на учете под административным надзором. Кунгуров С.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности: 25.11.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 06.02.2020 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 13.02.2020 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 13.03.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 мая 2020 года постановлено:
"Частично удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Юргинский" к Кунгурову Сергею Валерьевичу о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений.
Продлить Кунгурову Сергею Валерьевичу административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.
Сохранить Кунгурову Сергею Валерьевичу административные ограничения, установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 25.02.2019 об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальной части требований Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский" к Кунгурову Сергею Валерьевичу отказать."
В апелляционном представлении прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры Шурыгин И.В. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения фразу " или фактического нахождения", а также указав, что срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Стороны в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Роппель О.В., подержавшую доводы апелляционного представления, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст.4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст.7 Закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.
Как следует из материалов дела и установлено судом 06.02.2012 г. Кунгуров С.В. был осужден Юргинским городским судом Кемеровской области по ст. 30 ч.3 - ст. 228.1 ч.2 п. "а" УК РФ с применением ст.70 УК РФ к приговору мирового судьи судебного участка N 3 от 27.08.2010 г. к 04 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительного колонии строго режима.
05.08.2016 г. Кунгуров С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Решением Юргинского городского суда от 25.02.2019 г. вступившим в законную силу 11.03.2019 г. Кунгурову СВ. установлен административный надзор на 01 год 08 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
С 15.03.2019 г. Кунгуров С.В. состоит на учете под административным надзором.
Находясь под административным надзором, Кунгуров С.В. неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности: 25.11.2019 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; 06.02.2020 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; 13.02.2020 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; 13.03.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
По месту жительства Кунгуров С.В. характеризуется отрицательно.
В силу ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 228.1 ч.2 п. "а" УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. Согласно ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, срок погашения судимости за данное преступление составляет 8 лет после отбытия наказания.
Срок судимости Кунгурова С.В. истекает 05.08.2024 г., а срок административного надзора - 11.11.2020 г.,
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и/или установлении дополнительных ограничений.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что Кунгуров С.В., в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Судимость Кунгурова С.В. не снята и не погашена, постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.
Исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения.
Продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При разрешении заявленных требований судом в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком преступления, поведение ответчика за весь период нахождения под административным надзором, сведения о его личности.
При таком положении решение суда является законным, обоснованным и не подлежит изменению либо отмене.
Вместе с тем, как обоснованно указано в апелляционном представлении, разрешая заявленные требования суд не установил период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора в отношении Кунгурова С.В.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения суда подлежит дополнению без изменения решения суда указанием на то, что срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Также, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что установленное решением суда административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Данное обстоятельство не являются основаниями для изменения решения суда, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым формулировку данного ограничения уточнить, изложив ее в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 мая 2020 года - оставить без изменения.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2019 года административного надзора, а также изложить административное ограничение, установленное в отношении Кунгурова С.В. в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в следующей редакции: "запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Пронченко И.Е.
Рюмина О.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
