Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33а-553/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33а-553/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре Шинкееве М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 5 марта 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ИПТеплых О.С. - ГудымС.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя Теплых Олега Сергеевича к Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Семеновой Ольге Ивановне, Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания N 41/12-3050-19-И от 26 июня 2019 года, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
индивидуальный предприниматель Теплых О.С. обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Камчатском крае о признании незаконным предписания N 41/12-3050-19-И от 26 июня 2019 года.
В обоснование своих требований указал на то, что в результате дорожно-транспортного происшествия, совершенного по вине водителя-экспедитора Степанова А.И., являвшегося работником ИП Теплых О.С. и находящимся при исполнении своих трудовых обязанностей, работодателю ИП Теплых О.С. был причинен ущерб в результате повреждения транспортного средства "Тойота Хайс", государственный регистрационный знак N, расходы на восстановительный ремонт которого составили 91 200 рублей. Определив среднемесячный заработок Степанова А.И. за последние три месяца в размере 33274 рубля 82 копейки. На основании приказа от 17 мая 2019 года N 14-п ИП ТеплыхО.С. в соответствии с частью 1 статьи 248 Трудового кодекса РФ взыскал из заработной платы Степанова А.И. сумму причиненного ущерба в размере 33 274 рубля 82 копейки. Кроме того, в связи с волеизъявлением Степанова А.И., пожелавшего оставить у себя, выданные ему средства индивидуальной защиты, о чем имеется соответствующая отметка в бухгалтерской справке, с него удержана их стоимость, определенная с учетом амортизации, в размере 7521 рубль 08 копеек. 17 мая 2019 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ трудовой договор со Степановым А.И. расторгнут. 31 мая 2019 года по обращению СтепановаА.И. Государственной инспекцией труда Камчатского края в отношении ИП Теплых О.С. вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки N 41/12-2736- 19-И. 26 июня 2019 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае вынесено предписание N 41/12- 3050-19-И согласно которого на ИП Теплых О.С. возложена обязанность устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: выплатить Степанову А.И. окончательный расчет на основании части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ в срок до 19июля 2019 года; на основании абзаца 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, статьи137 ТК РФ, абзаца 7 части 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ не удерживать из заработной платы Степанова А.И. суммы по не предусмотренным законодательством основаниям - за ранее выданную спецодежду, в срок до 19 июля 2019 года; не взыскивать с работника Степанова А.И. сумму причиненного ущерба, превышающего средний месячный заработок работника, без его добровольного согласия на основании абзаца 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, частей 1, 2 статьи 248 Трудового кодекса РФ. Полагая данное предписание незаконным, указал, что в соответствии с приказом N 14-п от 17 мая 2019 года с виновного работника Степанова А.И. произведено взыскание суммы причиненного ущерба, а не его удержание, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ может быть осуществлено на основании распоряжения работодателя без письменного согласия работника. Удержание стоимости специальной одежды, выданной Степанову А.И., произведено на основании его согласия. Полагал, что Степанов А.И. выразил свое добровольное согласие в простой письменной форме распорядиться начисленной ему заработной платой.
Определением суда от 8 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Семёнова О.И.
Определением суда от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Степанов А.И.
Административный истец ИП Теплых О.С. участия в судебном заседании не принимал.
В судебном заседании представитель административного истца ИПТеплых О.С. - Гудым С.С. поддержала иск и просила его удовлетворить, восстановив срок на его подачу, полагая действия работодателя ИП Теплых О.С. соответствующими требованиям трудового законодательства.
Административный ответчик Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае Семёнова О.И. в судебном заседании требования искового заявления полагала не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на положения статьи 248 Трудового кодекса РФ, полагала, что у ИП Теплых О.С. отсутствовали правовые основания для взыскания с виновного работника, при отсутствии его добровольного согласия, суммы причиненного ущерба, превышающей средний месячный заработок, поскольку такие действия влекут за собой нарушение требований статьи 137 Трудового кодекса РФ.
Заинтересованное лицо Степанов А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Административный ответчик Государственная инспекция труда в Камчатском крае в судебном заседании участия не принимала.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца ИП Теплых О.С. - Гудым С.С., повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, указывая на неправильное применение судом норм материального права и неверную оценку обстоятельств административного дела, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение. Ссылаясь на положения статей 137, 138 и 248 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает на добровольность решения Степанова А.И. об удержании из его заработной платы стоимости специальной одежды и полагает действия работодателя ИП "Теплых О.С. по взысканию с работника Степанова А.И. суммы ущерба в размере, не превышающем его средний месячный заработок, законными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Согласно части 1 статьи 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу части 2 статьи 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
Статьей 140 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В соответствии с частью 1 статьи 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
На основании частей 1 и 2 статьи 248 Трудового кодекса РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (часть 1).
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом (часть 2).
Как следует из материалов административного дела на основании приказа N 178-к от 17 июля 2018 года Степанов А.И. был принят на работу к ИП Теплых О.С. на должность водителя-экспедитора и в соответствии с договором от 20 июля 2018 года на него возложена полная индивидуальная материальная ответственность.
Постановлением по делу об административном правонарушении от29 апреля 2019 года N 18810041190000125397 Степанов А.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 26 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут в районе дома 4 по улице Таранца в г. Петропавловске-Камчатском он, при управлении принадлежащим на праве собственности Теплых О.С. транспортным средством "Тойота Хайс", государственный регистрационный знак N, не выбрал безопасную дистанцию до движущегося впереди транспортного средства "Сузуки Эскудо", государственный регистрационный знак N, чем нарушил п. 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, в результате чего совершил столкновение.
В соответствии с путевым листом N 574 от 26 апреля 2019 года на момент совершения дорожно-транспортного происшествия Степанов А.И. находился при исполнении трудовых обязанностей.
Расходы на восстановительный ремонт транспортного средства "Тойота Хайс", государственный регистрационный знак N установлены заключением независимой технической экспертизы ООО"СФИНКС-ОЦЕНКА" в размере 91 200 рублей.
Приказом N 109-к от 6 мая 2019 года прекращено действие трудового договора между ИП Теплых О.С. и Степановым А.И., который уволен с должности водителя-экспедитора на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Этим же приказом предусмотрено осуществление Степанову А.И. выплаты компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 20 июля 2018 года по 17 мая 2019 года, всего за 12 календарных дней.
Приказом N 14-п от 17 мая 2019 года Степанов А.И. на основании части 1 статьи248 Трудового кодекса РФ привлечен к полной материальной ответственности в размере 91 200 рублей, из его заработной платы удержана сумма ущерба в размере 33 274 рубля 82 копейки, что нашло свое отражение в расчетном листке Степанова А.И. за май 2019 года, в котором также указано об удержании с работника 5266 рублей 08 копеек, являющейся стоимостью выданной ему спецодежды с учетом амортизации.
Согласно бухгалтерской справке 4 от 15 мая 2019 года общая сумма подлежащая удержанию со Степанова А.И. в счет стоимости выданной спецодежды составила 7 521 рубль 08 копеек, с удержанием которой Степанов А.И. согласился, внеся соответствующую запись в данную справку.
Размер среднемесячной заработной платы Степанова А.И. согласно справке от 17 мая 2019 года установлен за февраль, март и апрель 2019 года в сумме 33274 рубля 82 копейки.
20 мая 2019 года Степанов А.И., полагая произведенные с него удержания незаконными, обратился в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.
На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 31 мая 2019 года N 41/12-2736-19-И главным государственным инспектором труда Семёновой О.И. в отношении ИП Теплых О.С. проведена внеплановая, документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от 20 мая 2019 года N 41/7-Ю90-19-ОБ).
Согласно акту проверки Государственной инспекции труда N 41/12-3049-19-И от 26 июня 2019 года в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства или требований, установленных иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а именно:
в нарушение статьи 137 Трудового кодекса из заработной платы работника Степанова А.И., работающего в должности водителя-экспедитора, работодателем в мае 2019 года произведено не предусмотренное удержание из заработной платы за ранее выданную работнику специальную одежду. Сумма по удержанию составила 7521 рубль 08 копеек (бухгалтерская справка 4 от 15 мая 2019 года). Удержано из заработной платы частично в размере 5266 рублей 08 копеек (расчетный листок по заработной плате за май 2019 года);
в нарушение части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ работнику не произведена выплата окончательного расчета при увольнении 17 мая 2019 года, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск за проработанное время. Общая сумма невыплаченного окончательного расчета составила 38 540 рублей 90 копеек (33 274 рубля 82 копейки + 5266 рублей);
в нарушение статьи 248 Трудового кодекса РФ сумма 33 274 рубля 82 копейки удержана из окончательного расчета без согласия работника. Согласно представленному пояснению представителя предпринимателя, работодателем был установлен размер причиненного работником ущерба 91 200 рублей. Указанная сумма определена в заключении независимой технической экспертизы проведенной ООО "Сфинкс-оценка" от 15 мая 2019 года и превышает размер среднего заработка работника 33 274 рубля 82 копейки.
26 июня 2019 года главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Камчатском крае выдано предписание N 41/12-3050-19-И, которым на ИП Теплых О.С. возложена обязанность в срок до 19 июля 2019 года устранить допущенные нарушения трудового законодательства, содержащиеся в акте проверки Государственной инспекции труда N 41/12-3049-19-И от 26 июня 2019 года.
Установив указанные обстоятельства, оценив доводы административного искового заявления с учетом приведенных норм материального права, исходя из того, что работнику Степанову А.И. не произведена выплата окончательного расчета при увольнении, размер причиненного ИП ТеплыхО.С. повреждением принадлежащего ему имущества ущерба, удержанного из заработной платы работника, превышает размер среднего месячного заработка, определенный Степанову А.И., при этом доказательства выражения согласия работником на удержание суммы в счет погашения причиненного ущерба из его заработной платы отсутствуют, также приняв во внимание отсутствие законодательно предусмотренной возможности осуществления удержания из заработной платы работника сумм за выданную специальную одежду, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности предписания 41/12-3050-19-И от 26 июня 2019 года, возложившего на административного истца обязанность по устранению указанных нарушений трудового законодательства.
Данное решение соответствует вышеизложенным требованиям Трудового кодекса РФ и материалам административного дела и, по мнению судебной коллегии, вопреки доводам апелляционной жалобы, является правильным.
Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего административного дела, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения применены и истолкованы в соответствии с их содержанием, выводы суда в решении мотивированы, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у ИП Теплых права на взыскание со Степанова А.И. причиненного ущерба в размере не превышающем его среднего месячного заработка противоречат требованиям части 2 статьи 248 Трудового кодекса РФ, исключающей возможность осуществления взыскания причиненного ущерба в случае превышения его размера среднего месячного заработка работника.
Иные доводы жалобы представителя административного истца Гудым С.С. направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании указанных норм Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца ИПТеплых О.С. - ГудымС.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
