Определение Ленинградского областного суда от 19 июля 2021 года №33а-5530/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-5530/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Морозова С.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Вершининой Г.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N по частным жалобам административного истца избирательной комиссии муниципального образования "Юкковское сельское поселение "Всеволожского муниципального района Ленинградской области и представителя заинтересованного лица Аркания Реваза Георгиевича - Яковлева С.В., частное представление Прокуратуры Всеволожского района Ленинградской области на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 июня 2021 года о приостановлении производства по административному делу.
Заслушав объяснения заинтересованного лица Волкова Р.Н., поддержавшего оспариваемое определение, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
установил:
избирательная комиссия муниципального образования "Юкковское сельское поселение "Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее ИК) обратилась во Всеволожский городской суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее ТИК) о признании незаконным решения ТИК N от 12.05.2021 "О рассмотрении жалобы на бездействие избирательной комиссии "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", которым признано незаконным бездействие ИК и возложена обязанность на ИК о назначении дополнительных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования "Юкковское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области" (далее МО "Юкковское сельское поселение") в срок не позднее 5 дней с момента принятия решения (т.1 л.д. 12-19).
Определениями суда от 19.05.2021 и от 27.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Всеволожская городская прокуратура, Юшин М.А., Семенов Д.Б., Рымина Н.Н., Ефимова Е.И., Волтовская Е.И., Волков Р.Н., Бунтов Н.А. и Аркания Р.Г. (т.1 л.д. 1, 171).
03.06.2021 во Всеволжский городской суд Ленинградской области поступило ходатайство от ТИК о приостановлении производства по делу до рассмотрения административного иска Бунтова Н.А. по административному делу N о признании незаконным решения совета депутатов МО "Юкковское сельское поселение" (т.2 л.д.27).
В судебном заседании 11.06.2021 представитель ТИК дополнил заявленное ходатайство о приостановлении ссылкой на необходимость приостановления до вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда по делу N от 07.06.2021 по административному иску ТИК о расформировании ИК, решения Ленинградского областного суда по делу N от 13.05.2021 об отказе в удовлетворении административного иска Орловой Л.С. к совету депутатов МО "Юкковское сельское поселение", ИК, ТИК о признании неправомочным состава совета депутатов МО "Юкковское сельское поселение".
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.06.2021 частично удовлетворено ходатайство административного ответчика о приостановлении производства по делу, производство приостановлено до вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда по делу N от 07.06.2021 по административному иску ТИК о расформировании ИК, в остальной части заявленного ходатайства отказано (т.2 л.д. 110-113).
22.06.2021 во Всеволожский городской суд Ленинградской области представителем заинтересованного лица Аркании Р.Г. - Яковлевым С.В. подана частная жалоба на указанное определение (т.2, л.д.118).
24.06.2021 подана частная жалоба ИК (т.2,л.д.129).
30.06.2021 подано апелляционное представление прокурором Всеволожского района (т.2, л.д. 152-153).
Исходя из положений ч. 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрение судом частной жалобы на определение суда о приостановлении производства по делу осуществляется судьей единолично в судебном заседании, по правилам, установленным главой 34 указанного выше Кодекса.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица Юшин М.А., Семенов Д.Б., Рымина Н.Н., Ефимова Е.И., Волтовская Е.И., Бунтов Н.А. и Аркания Р.Г. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
ИК МО "Юкковское сельское поселение"направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив дело, выслушав пояснения заинтересованного лица, рассмотрев доводы жалоб и представления, оценив материалы административного дела, включая приобщенные в соответствии с протокольным определением в порядке ч. 2 ст. 308 КАС РФ, дополнительные документы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя заявление административного истца частично и приостанавливая производство по административному делу до вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда по административному делу N а-309/2021 о расформировании ИК МО "Юкковское сельское поселение" суд первой инстанции, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ, исходил из того, что заявленные по административным делам требования взаимосвязаны, а обстоятельства, установленные по административному делу N а-309/2021 будут иметь преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
С такими выводами суда первой инстанции суд согласиться не может.
Объективной предпосылкой для применения пункту 4 части 1 статьи 190 КАС РФ является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.
Предметом судебной проверки по настоящему делу является решение ТИК N от 12.05.2021 "О рассмотрении жалобы на бездействие избирательной комиссии "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", которым признано незаконным бездействие ИК и возложена обязанность на ИК о назначении дополнительных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования "Юкковское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области" (далее МО "Юкковское сельское поселение") в срок не позднее 5 дней с момента принятия решения, указанный административный иск поступил во Всеволожский городской суд Ленинградской области 17.05.2021, принят к производству суда 19.05.2021 (т.1 л.д. 1-2, 12-18).
Административный иск о расформировании ИК подан в Ленинградский областной суд 24.05.2021, принят к производству 25.05.2021, решение вынесено 07.06.2021, полный текст решения изготовлен 09.06.2021(т.2, л.д.79).
На момент рассмотрения частной жалобы решение Ленинградского областного суда от 07.06.2021 о расформировании ИК муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес> в законную силу не вступило, административным ответчиком подана апелляционная жалоба (т.2 л.д. 77-78).
Из ответа N от 16.07.2021 производство по административному делу N по апелляционной жалобе ИК МО "Юкковское сельское поселение" определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 07.07.2021 приостановлено до рассмотрения частных жалоб и представления по административному делу N.
Исходя из изложенного, предметом рассмотрения по настоящему делу является проверка законности вынесенного ТИК решения, возлагающего определенные обязанности на действующую ИК МО "Юкковское сельское поселение", в то время как предметом иска административного дела N является бездействие ИК "Юкковское сельское поселение", имевшее место в прошедший период и применение последствий такового - расформирование ИК судом.
Полагаю, что предметы исков не являются взаимосвязанными и оспариваемое решение ТИК не находится в причинной связи с решением о расформировании ИК, вопрос последствий вступления в законную силу решения Ленинградского областного суда от 07.06.2021 о расформировании ИК будет разрешаться уже на стадии исполнения решения по административному делу N, которое суд вынесет по иску об оспаривании решения ТИК N от 12.05.2021 и для разрешения заявленных требований правового значения не имеет.
Таким образом, каких-либо объективных обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения настоящего административного дела, исходя из вышеизложенного - не усматривается.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Полагаю, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие судом первой инстанции незаконного судебного акта, в связи с чем, определение суда подлежит отмене, дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 310, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 июня 2021 года о приостановлении производства - отменить.
Административное дело N направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Судья С.Г. Морозова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2021.
(судья Береза С.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка