Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-5526/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33а-5526/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Шишкина С.К.,
судей Астровко Е.П., Емельяновой О.И.,
при секретаре Крисько В.С.,
с участием прокурора Потапкова Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 декабря 2019 года административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Сергеева В.В. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 21 октября 2019 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ОМВД России по Киржачскому району и продлен установленный административный надзор в отношении Рустамова Т. И., **** года рождения, на шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Шишкина С.К., объяснения административного ответчика Рустамова Т.И., прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Киржачскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Рустамова Т.И. на срок 1 год, а также об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным, а именно в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения - ОУУП ОМВД России по Киржачскому району; запрещения выезда за пределы Владимирской области. В обоснование указало, что в отношении Рустамова Т.И. решением Себежского районного суда Псковской области от 07 июля 2017 года установлен административный надзор на основании п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) на срок два года с момента постановки на учет с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 20 октября 2017 года Рустамов Т.И. был поставлен на учет в органе внутренних дел г.Валдай, а затем 29 июня 2018 года в ОМВД России по Киржачскому району. Находясь под административным надзором, Рустамов Т.И. неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поэтому считает, что на основании ст.7 Закона ему необходимо продление административного надзора.
Административный истец - ОМВД России по Киржачскому району, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд первой инстанции направил представителя, который не был допущен к участию в судебном заседании, как лицо, не отвечающее требованиям ч. 1 ст. 55 КАС РФ (отсутствовал диплом о наличии юридического образования).
Административный ответчик Рустамов Т.И. в судебном заседании согласился с привлечением его к административной ответственности за нарушения ранее установленных административных ограничений и по сути не возражал против заявленных требований.
Участвующий при рассмотрении дела прокурор в своём заключении полагал, что административное исковое заявление о продлении Рустамову Т.И. административного надзора подлежит удовлетворению.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционном представлении помощник прокурора Киржачского района Владимирской области С. В.В. просит решение суда первой инстанции изменить, дополнив указанием на начало исчисления срока ранее установленного Рустамову Т.И. административного надзора.
Данные требования поддержал прокурор Владимирской областной прокуратуры Потапков Г.А.
Административный ответчик Рустамов Т.И. в апелляционной инстанции, не высказав возражений относительно апелляционного определения, обратил внимание на затруднения в осуществлении трудовой деятельности при административном надзоре.
ОМВД России по Киржачскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание представителя не направил, об отложении дела не просил.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что явка административного истца не является обязательной и не признана судом таковой, судебная коллегия приняла решение о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие представителя ОМВД России по Киржачскому району.
Проверив материалы дела, заслушав Рустамова Т.И., прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, дополнение административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 7 вышеназванного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Дербентского городского суда Республики Дагестан от 26 ноября 2009 года Рустамов Т.И. осужден, в том числе за покушение на совершение особо тяжкого преступления (ч.1 ст.231; ч.1 ст.30, п. "г" ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ) к лишению свободы на срок 8 лет 2 месяца (л.д.21-25).
В связи с наличием неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления и ввиду признания Рустамова Т.И. в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка решением Себежского районного суда Псковской области от 07 июля 2017 года в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года с момента постановки на учет в орган внутренних дел с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12-14).
Из мест лишения свободы Рустамов Т.И. освобожден 08 сентября 2017 года и поставлен на учет в ОМВД России по Валдайскому району 20 октября 2017 года (л.д.54).
29 июня 2018 года Рустамов Т.И. поставлен на учет в ОМВД России по Киржачскому району (л.д.9).
20 октября 2017 года и 29 июня 2018 года административный ответчик предупрежден, в том числе о продлении административного надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (л.д.10,11).
Находясь под административным надзором, Рустамов Т.И. в период с декабря 2018 года четыре раза совершал административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности на основании постановлений мировых судей судебных участков N 1 и N 2 Киржачского района, вступивших в законную силу (л.д. 46, 47, 48,49).
Учитывая указанные обстоятельства, а также положения статьи 7 Закона суд первой инстанции пришёл к правильному и обоснованному выводу о продлении Рустамову Т.И. административного надзора на шесть месяев с установлением дополнительных административных ограничений, при выборе которых были приняты во внимание данные о его личности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит установленные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Рустамовым Т.И. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ходе апелляционного рассмотрения дела судебной коллегией не установлено нарушений прав и законных интересов Рустамова Т.И.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае судебной коллегией установлено, что судебное решение не содержит указания на дату начала течения срока продления административного надзора, как то предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ с учетом п. 23 Постановления Пленума от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", регламентирующих, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Таким образом резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит уточнению в части исчисления срока, на который был продлен ранее установленный административный надзор Рустамову Т.И.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное представление помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Сергеева В.В. - удовлетворить.
Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 21 октября 2019 года уточнить, дополнив резолютивную часть указанием на начало течения срока продления административного надзора - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Председательствующий С.К.Шишкин
Судьи Е.П. Астровко
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
