Определение Нижегородского областного суда от 28 апреля 2021 года №33а-5524/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-5524/2021
о передаче дела по подсудности
г. Нижний Новгород 28 апреля 2021 года
Нижегородский областной суд
в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Самарцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Мословой В.А.
при участии представителя ГКУ "Центр занятости населения Нижнего Новгорода" Неволиной ФИО7 представителя ГУ - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Бабаевой А.В., представителя Управления по труду и занятости населения Нижегородской области Путилиной ФИО8
рассмотрев поступившее заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025203031040, ИНН 5260019884) о признании недействительным уведомления - Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек, для разрешения вопроса о направлении его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено,
установил:
Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН [номер], ИНН [номер]) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным уведомления - Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек.
25 декабря 2020 года в Арбитражный суд Нижегородской области поступило уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН [номер], ИНН [номер]) о признании недействительными приказа Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомления Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 11 января 2021 года указанное заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было принято к своему производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании Арбитражного суда Нижегородской области на 03 февраля 2021 года.
Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24 марта 2020 года (дело N А43-41631/2020) заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН [номер], ИНН [номер]) о признании недействительными приказа Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомления Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек передано в Нижегородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.
Лица, участвующие в рассмотрении вопроса об определении подсудности дела: представитель ГКУ "Центр занятости населения Нижнего Новгорода" Неволина ФИО9 представитель ГУ - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Бабаева А.В., представитель Управления по труду и занятости населения Нижегородской области Путилина ФИО10 пояснили, что не возражают передать настоящее дело на рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, поскольку и административный истец и административные ответчика находятся на территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода.
Согласно ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.При этом, ч. 2 ст. 22 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный служащий.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
В силу положений пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается Приказ Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомление Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81, возникших из трудовых правоотношений.
Из представленных в материалах дела документов и определения Арбитражного суда Нижегородской области от 24 марта 2021 года следует, что оспариваемый Приказ Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомление Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81, может быть оспорен только в суде общей юрисдикции независимо от наличия статуса юридического лица у заявителя.
Нагорный РОЗН ГКУ ЦЗН г.Н.Новгорода - указан заявителем в качестве ответчика по указанному делу. Адресом места нахождения органа является: [адрес]
В тоже время Нагорный РОЗН ГКУ ЦЗН г.Н.Новгорода в своих возражениях на иск указывает, что к рассмотрению дела в качестве надлежащего ответчика должно быть привлечено Управление по труду и занятости населения, которое располагается по адресу [адрес].
С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше положений законодательства прихожу к выводу о передаче заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН [номер], ИНН [номер]) о признании недействительными приказа Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомления Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек для рассмотрения по существу по подсудности в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27 КАС РФ,
определил:
заявление Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН [номер], ИНН [номер]) о признании недействительными приказа Управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 21.10.2020 N 523-360/20П/од и уведомления Нагорного районного отдела занятости населения г. Нижнего Новгорода от 23 октября 2020 года N 81 в части установления квоты на прием работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве 9-ти человек передать для рассмотрения по существу по подсудности в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгорода) в течение 15 дней со дня его вынесения через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда В.В. Самарцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка