Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5523/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-5523/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Цой М.С.,
с участием прокурора Наволочкиной Ю.В.,
рассмотрела 19 июля 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации,
по апелляционной жалобе административного истца управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УВМ УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Таджикистан, пребывает на территории Российской Федерации, на которой ему было разрешено постоянное проживание и оформлен бессрочный вид на жительство серии N.
19.01.2021 года административным истцом в отношении административного ответчика принято решение N 1/2021/27 об аннулировании ранее выданного вида на жительство по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем административный ответчик уведомлен 02.02.2021 года.
ФИО1 в установленный законом срок (до 15.04.2021 года) территорию Российской Федерации не покинул.
17.06.2021 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о депортации ФИО1
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2021 года в удовлетворении административных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец УВМ УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым административные требования удовлетворить. В обоснование ссылается на то, что суду в отношении ФИО1 был предоставлен паспорт гражданина Республики Таджикистан. С республикой Таджикистан имеется регулярное авиасообщение.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Административный ответчик ФИО1, его представитель адвокат Ерина Е.Р. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежащит отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Таджикистан, пребывает на территории Российской Федерации, на которой ему было разрешено постоянное проживание и оформлен бессрочный вид на жительство серии N.
31.12.2020 года в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от УФСБ России по Хабаровскому краю поступила информация в отношении ФИО1 (исх. от 23.12.2020 г. N 80/10/6939) о наличии оснований для аннулирования вида на жительство, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан.
19.01.2021 года административным истцом в отношении административного ответчика принято решение N 1/2021/27 об аннулировании ранее выданного вида на жительство по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан, о чем административный ответчик уведомлен 02.02.2021 года.
ФИО1 в установленный законом срок (до 15.04.2021 года) территорию Российской Федерации не покинул.
17.06.2021 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о депортации ФИО1
Отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанции пришел к выводам, что материалами административного дела не подтверждена принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Таджикистан, отсутствуют сведения о возможности депортации ФИО1 и ее сроках. Также суд указал, что удовлетворение административного иска нарушит права несовершеннолетних детей на заботу, общение и совместное проживание с родителями.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 "Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство" Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Согласно статье 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2). Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
При указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что предоставленная в материалы административного дела заверенная копия принадлежащего ФИО1 паспорта гражданина Республики Таджикистан подтверждает наличие у последнего гражданства указанного государства.
Судебная коллегия не усматривает препятствий для депортации ФИО1 в Республику Таджикистан, поскольку с ней с 31.03.2021 года имеется регулярное авиасообщение (распоряжение Правительства РФ от 31.03.2021 N 814-р).
Доводы административного ответчика о наличии у него устойчивых семейных связей не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.
Запрет на выезд за пределы Российской Федерации, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, носит временный характер, кроме того, в настоящее время он не свидетельствует о невозможности исполнения решения о депортации, поскольку является одним из исполнительных действий, применение которых осуществляется по выбору судебного пристава-исполнителя, следовательно, может быть отменен или заменен на иные меры.
При указанных обстоятельствах решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2021 года подлежит отмене, с вынесение по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца УВМ УМВД России по Хабаровскому краю - удовлетворить, решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2021 года - отменить.
Вынести по делу новое решение, которым удовлетворить административный иск УВМ УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации.
Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
В.В. Чуешкова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
