Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-5522/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.,
судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края об установлении административного надзора в отношении Шепелева В. А.,
по апелляционному представлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Шепелева В.А., указав в обоснование, что последний осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июня 2020 года административный иск удовлетворен.
Судом установлен в отношении Шепелева В.А. административный надзор, исчисляемый со вступления решения суда в законную силу, на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до 11 мая 2025 года, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течении всего периода надзора.
В апелляционном представлении прокурор города Комсомольска-на-Амуре просит решение суда изменить в части срока административного надзора, поскольку вид рецидива в приговоре не определен, однако Шепелевым В.А. совершено в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда изменить в части установления срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 10 мая 2011 года Шепелев В.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
11 мая 2017 года Шепелев В.А. освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания, в связи с чем, поставлен на учет в УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, как лицо ранее судимое.
27 июня 2019 года Шепелев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
23 апреля 2020 года Шепелев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Удовлетворяя заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений, суд пришел к выводу, что поскольку Шепелев В.А. был осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, то установление ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора с учетом данных о личности осужденного и конкретных обстоятельств дела.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается.
В силу положений статей 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе, при рецидиве преступлений. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Кроме того, согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.
Как усматривается из материалов дела, Шепелев В.А. приговором суда от 10 мая 2011 года осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжких при отягчающем наказании обстоятельстве - рецидиве преступлений, при этом вид рецидива не определен.
Из материалов дела не усматривается, что Шепелев В.А. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также отсутствуют сведения о совершении последним административных правонарушений указанных в законе категорий более двух раз.
Судебная коллегия приходит к выводу, что применение судом первой инстанции положений пункта 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является незаконным и необоснованным, поскольку указание на совершение Шепелевым В.А. преступления при особо опасном рецидиве в приговоре суда отсутствует.
Вывод суда первой инстанции о совершении Шепелевым В.А. преступления при особо опасном рецидиве подлежит исключению из мотивировочной части решения.
Вместе с тем, Шепелев В.А., являясь совершеннолетним лицом освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ), совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является основанием для установления в отношении него административного надзора, с применением положений пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно которым в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Избранные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню, закрепленному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установлены с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, характера совершенного им преступления, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и, по мнению судебной коллегии, чрезмерными не являются, его прав и законных интересов не нарушают.
С учетом указанного обстоятельства судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части исчисления срока административного надзора, установив Шепелеву В.А. административный надзор сроком на три года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июня 2020 года изменить в части установления срока административного надзора.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Шепелева В. А., <данные изъяты>, административный надзор сроком на три года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
Е.Л. Унтевская
Судьи:
О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
