Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2020 года №33а-5521/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-5521/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Павловского Е.Г.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Сейдаметова Сайдамета Ахтемовича к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Крым, Отделу по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району, об оспаривании решений, действий (бездействия)
по апелляционной жалобе Сейдаметова Сайдамета Ахтемовича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 апреля 2020 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителей административных ответчиков Иванова В.С., Зареченской И.А., судебная коллегия
установила:
Сейдаметов С.А. обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району, выразившиеся в отказе в снятии Сайдаметовой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мимедлаева Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность снять данных граждан с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу, с проставлением отметки в домовой книге на домовладение.
В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Белогорского районного суда Республики Крым от 18 ноября 2019 г. по делу N установлено, что Мимедлаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сайдаметова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мимедлаев Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мимедляева Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы по адресу: <адрес>. 21 декабря 2019 г. Сейдаметов С.А. обратился к начальнику Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району с целью проставления отметки в домовой книге домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу о том, что названные граждане в нём не зарегистрированы. Сотрудниками Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району были проставлены соответствующие отметки о снятии с регистрационного учёта по месту жительства лишь в отношении двух граждан - Мимедлаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Мимедляевой Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По мнению административного истца, решение руководителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району основано на неправильном толковании норм права, что в свою очередь нарушает права и законные интересы административного истца.
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 16 апреля 2020 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Сейдаметова С.А.
В апелляционной жалобе, поданной Сейдаметовым С.А., ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду нарушения норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы идентичны доводам административного искового заявления. В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе Сейдаметов С.А. указал, что поскольку домовая книга была заведена и велась до вступления в силу Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288.
В судебном заседании представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району по доверенности от 5 мая 2020 г. N 13, представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району по доверенности от 8 января 2020 г. N 1 и Министерства внутренних дел по Республике Крым по доверенности от 27 сентября 2019 г. N 135, Зареченская И.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителей административных ответчиков, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав письменные доказательства, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
Как усматривается из материалов дела, предметом административного искового заявления является оспаривание действий (бездействия) Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белогорскому району, выразившихся в отказе в снятии Сайдаметову Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мимедлаева Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Таким образом, рассматривая и разрешая дело по существу, суд первой инстанции не разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле - Сайдаметовой Г.А. и Мимедлаева Л.И., отказ в снятии с регистрационного учёта которых оспаривается административным истцом.
Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона являются безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах, решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 апреля 2020 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия не дает оценку доводам апелляционной жалобы по существу заявленных требований, поскольку они подлежат оценке при рассмотрении апелляционной жалобы по существу.
При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, надлежащим образом известить их и разрешить спор по существу в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 16 апреля 2020 г. - отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в Белогорский районный суд Республики Крым.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка