Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5520/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-5520/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Ромадановой И.А., Житниковой О.В.,
при секретаре Кленкиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 января 2021 года по административному делу N 2а-333/2021 по иску ИП Шатохина А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара Манаеву Р.Ш., Беломытцевой Г.И. , УФССП России по Самарской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара Шелиян А.Г. , заинтересованным лицам: ОСП Железнодорожного района г.Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самара Савиновой Я.Г. , Тихоновой Л.Н. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возмещении судебных и почтовых расходов.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А, доводы представителя ответчика УФССП России по Самарской области Алиевой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИП Шатохин А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самара Манаеву Р.Ш. о признании бездействия незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что он является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от 21.08.2019 г., возбужденному на основании судебного приказа N от 05.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка N Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.Ш.
17.11.2019 г. в адрес ОСП направлено заявление о возврате без дальнейшего исполнения подлинника исполнительного документа - судебного приказа, на основании которого возбуждено указанное исполнительно производство, которое получено 25.11.2019 г.
В установленный закон 10-дневный срок ходатайство о возврате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не рассмотрено. Данное ходатайство не рассматривается более 6 месяцев, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, чем созданы препятствия к предъявлению исполнительного документа в кредитные организации, в которых у должника имеются денежные средства на счетах.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных административных требований административный истец, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.Ш., Беломытцевой Г.И., выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. о возврате исполнительного документа - судебного приказа N от 05.07.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка N Железнодорожного судебного района г. Самара. Взыскать с УФССП России по Самарской области судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 рублей, а также почтовые расходы в размере 39,69 рублей.
Решением Железнодорожного районного суда от 22 января 2021 года постановлено: "Административные исковые требования ИП Шатохина А.А. - удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самара Манаева Р.Ш., Беломытцевой Г.И. , выразившихся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. о возврате исполнительного документа - судебного приказа N от 05.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка N Железнодорожного судебного района г.Самары.
Взыскать с УФССП России по Самарской области в пользу ИП Шатохина А.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, почтовые расходы в размере 39,69 рублей, а всего взыскать 5039,69 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать" (л.д. 167-175).
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцева Г.И. просит отменить решение суда, указала, что поскольку в доверенности у представителя ИП Шатохина А.А. отсутствовало указание на полномочия о праве отзыва исполнительных документов, ходатайство оставлено без рассмотрения (л.д. 187).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Из материалов дела следует, что 21.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП Шатохина А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 4.909,41 руб., на основании судебного приказа N от 05.07.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка N Железнодорожного судебного района г. Самары (л.д. 72-74).
17.11.2019 г. ИП ФИО4 направил в ОСП Железнодорожного района г. Самары заявление об отзыве судебного приказа N от 05.07.2019 г. без дальнейшего исполнения (л.д. 8, 9), которое, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России, получено административным ответчиком 25.11.2019 г. (л.д. 10).
Следовательно, с учетом выше приведенных требований статей 15 и 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", данное ходатайство подлежало разрешению не позднее 14.12.2019 года.
В нарушение названных требований закона, ходатайство взыскателя об отзыве исполнительного документа разрешено только 23.06.2020 г., чем допущено значительное нарушение установленного законом срока для разрешения ходатайства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Беломытцевой Г.И. от 23.06.2020 г. исполнительное производство N-ИП от 21.08.2019 окончено (л.д. 43 об.).
Таким образом, судом установлена незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя Манаева Р.Ш., Беломытцевой Г.И. на исполнении которых находилось исполнительное производство N-ИП от 21.08.2019 г.
Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом, доказательств того, что рассмотрение ходатайства в установленный законом срок было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат.
Суд первой инстанции, удовлетворяя в части административный иск, проанализировав положения вышеуказанного закона и представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности бездействия судебных приставов-исполнителей, поскольку необходимые действия административными ответчиками не были произведены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И., поскольку они основаны на неверной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм действующего права.
При этом судом правильно отклонены доводы жалобы о том, что в доверенности, выданной ИП Шатохиным А.А., отсутствовало указание на полномочия о праве отзыва исполнительных документов, поскольку отсутствие у представителя ИП Шатохина А.А. - ФИО28 в доверенности от 19.01.2019 г. полномочия на отзыв исполнительного документа, не освобождало судебных приставов-исполнителей Манаева Р.Ш., Беломытцеву Г.И. от обязанности разрешить ходатайство взыскателя в установленный законом 10-дневный срок, и при наличии к тому оснований, отказать в возврате исполнительного документа, с указанием мотивов такого решения.
Доводы жалобы о том, что в ноябре 2020 г. требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, в связи с чем права и законные интересы заявителя не нарушаются, судебной коллегией признаны несостоятельными, поскольку указанной совокупности обстоятельств по настоящему административному делу установлено бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. о возврате исполнительного документа, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца.
Кроме того, судом первой инстанции удовлетворяя требования о взыскании судебных расходов, обосновано исходил из ст.112 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени разумности и справедливости, частично удовлетворил заявленные требования о взыскании расходов на представителя.
Учитывая вышеуказанные правовые нормы и перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку они обязаны были рассмотреть ходатайство взыскателя об отзыве исполнительного документа.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд установил правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам административного ответчика, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы последнего не имеется.
Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 22 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
