Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-5503/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-5503/2021
Свердловский областной суд в составе судьи Бачевской О.Д., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению N 2а-1976/2020 Шодиярова Маъруфджона Баротовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконными бездействия и решения,
по частной жалобе представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области на определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 февраля 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года,
установил:
решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года административные исковые требования Шодиярова М.Б. удовлетворены частично. Решение (заключение) Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области от 10 сентября 2016 года об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации, вынесенное в отношении гражданина республики Таджикистан Шодиярова М.Б. признано незаконным. Бездействие Министерства внутренних дел Российской Федерации в части отсутствия ответа на обращение Шодиярова М.Б. от 03 июня 2020 года признано незаконным. На административных ответчиков возложена обязанность по устранению прав административного истца. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.
Не согласившись с решением суда, 21 января 2021 года в отделение почтовой связи административные ответчики подали апелляционную жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения, которое определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 февраля 2021 года было оставлено без удовлетворения.
Ввиду несогласия с состоявшимся определением от 05 февраля 2021 года административные ответчики подали частную жалобу, в которой просят об отмене определения и восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы. В качестве уважительных причин пропуска срока подачи апелляционной жалобы указано на позднее (20 января 2021 года) получение оспариваемого решения суда, поскольку копия его была направлена судом в адрес административных ответчиков только 30 декабря 2020 года. При этом апелляционная жалоба была подана в отделение почтовой связи 21 января 2021 года.
С учетом положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная жалоба назначена к рассмотрению единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и вызова, участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела в полном объеме, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей общий срок подачи апелляционных жалобы, представления, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Как указано в части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 10 ноября 2020 года, суд исходил из того, что стороной административных ответчиков не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, которые объективно исключали бы возможность своевременной подачи апелляционной жалобы.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе право на обжалование судебных постановлений.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Исходя из буквального толкования норм действующего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, а также правового смысла норм, регулирующих вопросы апелляционного обжалования, установление срока на обжалование судебных актов обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях.
Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года было вынесено решение по административному делу по административному иску Шодиярова М.Б. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконными решения, бездействия, копия которого получена Министерством внутренних дел Российской Федерации 21 декабря 2020 года, Главным управлением Министерства внутренних дел по Свердловской области 18 декабря 2020 года.
21 января 2021 года в отделение почтовой связи административными ответчиками на указанное решение подана апелляционная жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее обжалование, в котором в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования решения суда указано на позднее его получение административными ответчиками и незамедлительное направление апелляционной жалобы.
Отказывая административным ответчикам в восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанций исходил лишь из формальных оснований относительно уважительности пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, при этом не учел то обстоятельство, что представленные почтовые реестры не позволяют идентифицировать содержание почтовых отправлений, а в материалах дела отсутствуют почтовые уведомления, подтверждающие получение административными ответчиками копий решения.
Вместе с тем, лицо, участвующее в деле, не может быть лишено по указанным формальным основаниям права на судебную защиту посредством обжалования решения, с которым оно не согласно, в суд апелляционной инстанции, где пересмотр дела осуществляется по процедуре, наиболее приближенной к производству в суде первой инстанции.
Оценив представленные административными ответчиками доказательства пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что административными ответчиками были приняты все меры для подачи апелляционной жалобы в кратчайшие сроки после получения указанного решения суда (решение от 10 ноября 2020 года получено 18 и 21 декабря 2020 года, за 6 и 3 дня соответственно до конца срока обжалования, жалоба подана 21 января 2021 года); отсутствие недобросовестности и злоупотребления со стороны административных ответчиков процессуальными правами, а также характер спорного правоотношения и предмет рассмотренного судом спора по существу, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении административным ответчикам указанного процессуального срока.
При таких обстоятельствах определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отменить.
Восстановить Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области срок для подачи апелляционной жалобы на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Шодиярова Маъруфджона Баротовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконными бездействия и решения.
Определение судьи суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Бачевская О.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
