От 11 декабря 2019 года №33а-5503/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 декабря 2019 года Дело N 33а-5503/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Яковлева А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (далее - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) о признании информации, размещенной в сети "Интернет" - на страницах <адрес 1> (далее - интернет-страница 1) и <адрес 2> (далее - интернет-страница 2) запрещенной, обязании внести соответствующие сведения в единый реестр доменных имен в течение 5 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики 22 августа 2019 года проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения были выявлены вышеуказанные интернет-страницы, на которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную ввозу из страны, принявшей решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что законодательством предусмотрена административная ответственность.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащими образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Из отзыва Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике на административное исковое заявление следует, что по состоянию на 6 сентября 2019 года доступ к интернет-странице 2 не представляется возможным.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года административные исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворены частично:
информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес 1> признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
в удовлетворении административных исковых требований в части признания информации запрещенной, размещенной на сайте <адрес 2> отказано.
В апелляционном представлении прокурор Ибресинского района Чувашской Республики просит отменить решение суда в части отказа в признании информации, размещенной в сети "Интернет" на интернет-странице 2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и принять новое решение, которым данные административные исковые требования удовлетворить, в остальной части решение суда - оставить без изменения. Указывает, что на момент вынесения решения 8 октября 2019 года по состоянию на 14 часов 08 минут, а также на момент проведенной проверки 14 октября 2019 года доступ к информации, размещенной на указанном сайте имелся, являлся свободным, ознакомиться с содержанием данной страницы и приобрести продукцию мог любой интернет-пользователь. Доступ к данной странице был возможен различными способами, а именно: ввод адреса в адресную строку браузера, ввод адреса в поисковую строку поисковой системы "Яндекс" и ввод тематических фраз в поисковую строку поисковой системы "Яндекс".
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), исследовав дополнительные материалы, представленные в суд апелляционной инстанции, заслушав прокурора Яковлева А.Г., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части отказа в административном иске.
Разрешая административные исковые требования, суд принял во внимания требования, установленные в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон 27 июля 2006 года N 149-ФЗ), в Указах Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и от 24 июня 2019 года N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года N 778 "О мерах реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560, от 24 июля 2015 года N 320, от 29 июня 2016 года N 305, от 30 июня 2017 года N 293, от 12 июля 2018 года N 420 от 24 июня 2019 года N 293", которым был утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, пришел к выводу, о том, что на обоих интернет-страницах предлагается неограниченному кругу лиц за определенную плату приобрести "санкционную продукцию" (яблоки из Польши), в связи с чем признал информацию, содержащуюся на интренет-странице 1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении административного искового требования о признании информации, содержащейся на интренет-странице 2, суд первой инстанции указал, что на дату рассмотрения дела в суде размещенная информация на данном сайте была недоступна.
Судом при разрешении названного выше требования было допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение полностью или в части и принять новое решение.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 этого же Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).
Частью 8 ст. 15.1 названного Федерального закона установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
В поданном в суд заявлении прокурор просит дать правовую оценку информационному материалу, размещенному и распространяемому в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на предмет содержания в нем запрещенных к распространению сведений, в целях последующего включения названных в заявлении страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, удовлетворив требования частично, указал в обосновании данного решения, что информация размещенная на втором сайте на дату рассмотрения в суде ( 8 октября 2019 года) не доступна.
Данные выводы суда являются ошибочными, противоречат доказательствам, представленным прокурором, и не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Так согласно представленным прокурором актам проверки от 8 и 14 октября 2019 года и приложенным к ним фототаблицам доступ к информации, размещенной на сайте <адрес 2> имелся, являлся свободным, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести на предлагаемых условиях продукцию мог любой интернет - пользователь.
Также в суд апелляционной инстанции прокурором представлены сведения о том, что прокуратурой были приняты меры к поиску владельцев сайтов посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО " Региональный Сетевой Информационный Центр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в ходе чего установлено, что сведения о владельцах и администраторах запрошенных сайтов, его юридическом адресе отсутствуют.
С целью установления владельцев вышеуказанных сайтов прокуратурой были направлены запросы регистраторам доменных имен, сведения от них не поступили.
Допущенные судом нарушения в части отказа признания информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на сайте <адрес 2> являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения.
Решение суда о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес 1> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является законным и обоснованным, а поэтому в этой части решение не подлежит отмене.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в силу п.2 ст. 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения в этой части.
Оснований для отмены решения полностью судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2019 года в части отказа признания информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте <адрес 2> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отменить и принять в указанной части новое решение.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте <адрес 2> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В остальной части указанное решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка