Определение Судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 14 августа 2018 года №33а-550/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 33а-550/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Баюры Л.Н., Филенко М.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области" об установлении административного надзора в отношении Бессарабова К.А.
по апелляционной жалобе Бессарабова К.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., объяснения административного ответчика Бессарабова К.А., заключение прокурора Розенберг Н.Л., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Магаданской области" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Бессарабова К.А. подлежащего освобождению из Учреждения по отбытии срока наказания, назначенного приговором Магаданского городского суда от 27 декабря 2012 года, в виде лишения свободы на срок шесть лет без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В обоснование иска административный истец указал, что названным приговором суда Бессарабов К.А. осужден по части 3 статьи 135, части 3 статьи 135, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Начало срока наказания - 27 декабря 2012 года, конец срока наказания - 28 ноября 2018 года.
За время нахождения в местах лишения свободы осужденный Бессарабов К.А. зарекомендовал себя отрицательно, за время отбывания наказания в исправительном учреждении трижды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение порядка отбывания наказания. Также за данный период допустил шесть нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых с ним проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.
На меры воспитательного характера реагирует спокойно, однако положительные выводы из проведенных с ним бесед делает не всегда. С представителями администрации старается быть вежливым и корректным. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.
За время отбывания наказания одиннадцать раз поощрялся правами начальника в виде благодарностей, дополнительных посылок или передач и снятии ранее наложенного взыскания.
По прибытии в Учреждение трудоустроен не был, между тем от работы не отказывается, исполняет обязанности дневального отряда. Отбывая наказание, проходил обучение в средней школе при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и личных встреч в комнате свиданий.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить в отношении Бессарабова К.А. административный надзор нас срок восемь лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с возложением ограничений в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия осужденного в данных мероприятиях;
запрета пребывания в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей;
запрета выезда за пределы территории Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда от 22 июня 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области к Бессарабову К.А. удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Бессарабов К.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт изменить в части срока административного надзора, а также установленных в отношении него ограничений.
Считает, что установленный в отношении него срок административного надзора на восемь лет является чрезмерным, поскольку судом не приняты во внимание те обстоятельства, что он был осужден впервые, не употребляет наркотические средства, за период отбывания наказания в колонии не выдворялся в изолятор, к нему не применялись штрафы, не является злостным нарушителем порядка содержания в Учреждении.
Обращает внимание, что приговором Магаданского городского суда от 27 декабря 2012 года установлено, что он не несет какой-либо общественной опасности обществу, а также у него отсутствуют наклонности и отклонения в поведении.
Указывает, что ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Магаданской области будет препятствовать ему в выборе работы, а также в общении с несовершеннолетним сыном и иными родственниками, которые проживают за пределами территории Магаданской области.
В письменных возражениях прокуратура города Магадана считает судебный акт законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явился.
На основании положений части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В пункте 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 27 декабря 2012 года Бессарабов К.А. осужден приговором Магаданского городского суда с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 20 февраля 2013 года, по части 3 статьи 135, части 3 статьи 135, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок шесть лет, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с воспитанием и обучением детей в детских дошкольных, общеобразовательных, учебно-воспитательных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования на срок десять лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 27 декабря 2012 года. В срок наказания зачтено время нахождения Бессарабова К.А. в психиатрическом стационаре с 31 августа по 27 сентября 2012 года (л.д. 7-11, 12-15).
Совершенные Бессарабовым К.А. преступления в соответствии с главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, и являются особо тяжкими преступлениями (часть 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Судимость по данным преступления погашается в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С 14 марта 2013 года Бессарабов К.А. содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, срок отбывания наказания истекает 28 ноября 2018 года (л.д. 20).
В период нахождения в Учреждении за нарушение установленного порядка отбывания наказания трижды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, шесть раз допустил нарушения режима содержания, по фактам которых с Бессарабовым К.А. проводились беседы воспитательного характера.
На мероприятия воспитательного характера реагирует спокойно, положительные выводы из проведенных с ним бесед делает не всегда. В отношениях с представителями администрации старается быть вежливым и корректным. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности.
Имеет одиннадцать поощрений в виде благодарностей и дополнительных посылок и передач.
По прибытии в колонию трудоустроен не был, однако от работы не отказывается, является дневальным отряда. Проходил обучение в средней школе N... города Магадана при Учреждении.
Имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и личных встреч с родственниками.
По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно (л.д. 20, 21, 22).
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, пришел к правильному выводу, что Бессарабов К.А. относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Срок административного надзора, а также виды административных ограничений установлены судом первой инстанции верно, исходя из требований пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания назначенного наказания, характера допущенных нарушений, а также наличия взысканий и поощрений.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении осужденного, вопреки доводам жалобы чрезмерным не является и соответствует части 1 статьи 4 указанного Закона, отвечает обстоятельствам и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и будет способствовать предупреждению совершения им преступлений.
Ссылку в жалобе на то, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Магаданской области будет препятствовать ответчику трудоустроиться, а также общаться с несовершеннолетним сыном и другими родственниками, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку установление такого вида ограничения в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре является обязательным.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.
Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
С учетом изложенного, оснований для изменения решения суда первой инстанции, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 22 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бессарабова К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаркин
Судьи Л.Н. Баюра
М.А. Филенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка