Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33а-5493/2020, 33а-150/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33а-150/2021
от 19 января 2020 года N 33а-150/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Коничевой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Боброва И.П. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 августа 2020 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области к Боброву И.П. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения административного ответчика Боброва И.П., судебная коллегия
установила:
Бобров И.П. состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее - МИФНС России N 12 по Вологодской области).
МИФНС России N 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к Боброву И.П. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 120 000 рублей и пени в размере 1057 рублей 87 копеек.
В обоснование требований указано, что Бобров И.П. 26 апреля 2019 года направил в инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, согласно которой налогоплательщиком был исчислен налог по сроку уплаты 15 июля 2019 года в размере 195 000 рублей. С учетом частичной оплаты, задолженность по налогу составляет 120 000 рублей.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 августа 2020 года административное исковое заявление МИФНС России N 12 по Вологодской области удовлетворено, с Боброва И.П. взыскан налог на доходы физических лиц за 2018 год в размере 120 000 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16 июля 2019 года по 06 августа 2019 года в размере 1057 рублей 87 копеек. С Боброва И.П. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3621 рубля 16 копеек.
В апелляционной жалобе Бобров И.П. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у него обязанности по уплате налога в силу положений пункта 5 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации. Указывает на противоречие, имеющиеся в материалах дела в наименовании административного истца - МИФНС России N 12 по Вологодской области или МИФНС России N 13 по Вологодской области. Также указывает, что требования об уплате задолженности по налогу не получал, подтверждений его направления в материалах дела не имеется.
Административный ответчик Бобров И.П. в суде апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России N 12 по Вологодской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явился в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога на доходы физических лиц предусмотрена статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доход от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком.
В силу части 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов - если сумма налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 настоящего Кодекса, за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, которыми был получен в отчетном периоде доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц, обязаны самостоятельно исчислить суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
Согласно части 4 указанной статьи общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу части 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 26 апреля 2019 года Бобров И.П. направил в МИФНС N 12 по Вологодской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, согласно которой с учетом стандартных и имущественных вычетов исчислена к уплате сумма налога в размере 195 000 рублей.
Налог в установленные законом сроки до 15 июля 2019 года административным ответчиком не уплачен.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов и страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику требования об уплате налога и страховых взносов и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 48, 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате, налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).
В связи с несвоевременной уплатой налога Боброву И.П. были начислены пени в сумме 1057 рублей 87 копеек за период с 16 июля 2019 года по 06 августа 2019 года.
О необходимости уплаты данной задолженности по налогу в адрес Боброва И.П. налоговым органом было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N... от 07 августа 2019 года об уплате налога в сумме 195 000 рублей со сроком исполнения до 10 сентября 2019 года.
Данное требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено, с учетом частичной оплаты, задолженность по налогу составляет 120 000 рублей.
Поскольку в указанный срок уплата налогоплательщиком сумм, указанных в требовании не была произведена, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Боброва И.П. задолженности перед бюджетом.
28 ноября 2019 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 65 выдан судебный приказ о взыскании с Боброва И.П. недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени.
Указанный судебный приказ отменен по заявлению Боброва И.П. определением мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 65 от 27 января 2020 года (л.д. 33).
Исковое заявление МИФНС России N 12 по Вологодской области к Боброву И.П. о взыскании задолженности в Череповецкий городской суд поступило 12 апреля 2020 года, то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Установив, что на момент разрешения заявленных требований обязанность по уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени Бобровым И.П. не исполнена, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований МИФНС России N 12 по Вологодской области в полном объеме.
Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, административный ответчик ссылается на отсутствие у него обязанности по уплате налога в силу положений пункта 5 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Между тем, указанные доводы административного ответчика не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании правовых норм налогового законодательства.
Вышеуказанная норма материального права предусматривает такой налоговый режим, при котором федеральные, региональные и местные налоги могут быть отменены исключительно в силу прямого указания на это нормами Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о противоречии в наименовании административного истца - МИФНС России N 12 по Вологодской области, судебной коллегией во внимание также не принимаются.
Приказом Федеральной налоговой службы от 05 марта 2019 года N ММВ-7-4/114 "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области", а также письмом Управления ФНС по Вологодской области от 12 марта 2019 года N 02-07/03401@ "О структуре Инспекции" определено, что в соответствии с письмом ФНС России от 12 февраля 2019 года N КЧ-4-8/2349@ на базе МИФНС России N 13 по Вологодской области с функциональными обязанностями центра компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств, по управлению долгом (Долговой центр) подлежат централизации в том числе функции по взысканию задолженности с физических лиц в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Абзацем 2 пункта 3 раздела I Положения о МИФНС России N 13 по Вологодской области от 18 апреля 2019 года предусмотрено, что Инспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности (применение мер принудительного взыскания, обеспечение поступления налоговых платежей и сборов, страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации) на территории Вологодской области.
Таким образом, сотрудниками МИФНС России N 13 по Вологодской области по доверенности от Инспекций по месту учета налогоплательщиков подготавливаются и направляются в суд, в том числе административные исковые заявления о взыскании задолженности с физических лиц.
В то же время административным истцом, в пользу которого производится взыскание задолженности по настоящему административному делу, выступает Инспекция по месту учета налогоплательщика, в данном случае, МИФНС России N 12 по Вологодской области.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих направление административному ответчику налогового уведомления и требования об уплате задолженности, подлежат отклонению.
В силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления.
Аналогичные требования установлены положениями части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Приказом Федеральной налоговой службы России от 27 февраля 2017 года N ММВ-7-8/200@, утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
В силу части 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Из материалов дела усматривается, что Бобров И.П. имеет личный кабинет налогоплательщика.
При этом факт направления налогоплательщику требования об уплате налогов, пени в электронной форме подтверждается сведениями из электронного документооборота (л.д. 38). При этом номер ИНН налогоплательщика 352823372872, указанный в личном кабинете, совпадает с номером ИНН, указанным в учетных данных налогоплательщика (л.д. 34).
Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (абзац 5 части 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Сведений о том, что Бобров И.П. обращался в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.
Таким образом, Бобров И.П., имея личный кабинет налогоплательщика и доступ в него, имел возможность ознакомиться с направленным в его адрес требованием об уплате налогов и пени.
Иных доводов и обстоятельств, которые имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержится.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боброва И.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
