Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33а-5483/2018, 33а-366/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33а-366/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Сметаниной О.Н.,
Степановой Е.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махматшоева Б.И. к УВМ УМВД России по Кировской области об оспаривании решения о неразрешении въезда
по апелляционной жалобе представителя Махматшоева Б.И. - Милютина А.А.
на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 13 ноября 2018г., которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Махматшоев Б.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Кировской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину. В обоснование указал, что постановлением Октябрьского районного суда г.Кирова от 09 июня 2018г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Решением административного ответчика от 02 августа 2018г. административному истцу закрыт въезд в Российскую Федерацию на 5 лет. С указанным решением Махматшоев Б.И. не согласен, так как длительное время проживал на территории Российской Федерации, имеет семью - сожительницу и двоих несовершеннолетних детей. Ограничение въезда повлечет невозможность проживания Махматшоева Б.И. с детьми и их матерью. Просил оспариваемое решение отменить.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе представитель Махматшоева Б.И. - Милютин А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на несоразмерность назначенного судом за совершение административного правонарушения наказания, на семейное положение административного истца, который с 2012 года содержал сожительницу и детей.
В соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.
Заслушав в судебном заседании областного суда Милютина А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец является гражданином Республики Таджикистан.
Согласно сведениям СПО "Мигрант-1" ЦБД УИГ Махматшоев Б.И. въехал на территорию Российской Федерации 12 марта 2012г., 05 июня 2012г. ему выдан патент на работу, выдано разрешение на временное проживание на период с 17 октября 2012г. по 17 октября 2015г.
09 июня 2018г. постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова, вступившим в законную силу 26 июня 2018г., за нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований с 18 октября 2015г. Махматшоев Б.И. признан виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Для обеспечения исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации Махматшоев Б.И. помещении в Центр временного содержании иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г.Кирову.
14 июня 2018г. в связи с отсутствием у Махматшоева Б.И. денежных средств и близких родственников на территории Российской Федерации УВМ УМВД России по Кировской области в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г.Уфе направлено письмо об оказании содействия в документировании административного истца свидетельством о возвращении на родину.
25 июля 2018г. Махматшоев Б.И. доставлен сотрудниками УФССП России по Кировской области в пункт пропуска через государственную границу КПП "Домодедово", покинул территорию Российской Федерации.
Решением УВМ УМВД России по Кировской области от 02 августа 2018г. Махматшоеву Б.И. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет с 25 июля 2018г. до 25 июля 2023г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции проанализировал положения Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, действия и доводы административного ответчика, правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Оспариваемое решение административного ответчика вынесено в соответствии с требованиями пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в пределах полномочий государственного органа, на основании судебного постановления.
Доводы о наличии у административного истца семейных связей в Российской Федерации (несовершеннолетних детей, сожительницы - граждан Российской Федерации) получили надлежащую мотивированную оценку в обжалуемом решении суда, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Ограничение прав административного истца произведено в соответствии с п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающих вмешательство в права и ограничения в правах на основе закона в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В данном случае ограничение прав является соразмерным, поскольку преследует конституционно значимую цель - защиту правопорядка от противоправного поведения административного истца, нарушившего установленные для него миграционные правила.
Само по себе наличие семейных отношений у административного истца в Российской Федерации в данном случае не является обстоятельством, создающим для него иммунитет от действий государства в ответ на противоправное поведение. Судебная коллегия также учитывает, что в деле не имеется доказательств наличия у истца иных связей в Российской Федерации (работы, места жительства).
Изложенные в апелляционной жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Доводы апелляционной жалобы об отклонении судом первой инстанции ходатайства о допросе свидетелей не свидетельствуют о неполноте исследования доказательств по делу. В данном случае в подтверждение отсутствия устойчивых социальных связей административного истца на территории Российской Федерации судом обоснованно принято во внимание время установления Махматшоевым Б.И. отцовства в отношении своих детей, отсутствие регистрации брака с их матерью, отсутствие их совместной регистрации по месту жительства, отсутствие у Махматшоева Б.И. средств на самостоятельный выезд из Российской Федерации. Данные факты подтверждены соответствующими документальными доказательствами и не могут быть опровергнуты показаниями свидетелей.
С учетом изложенного решение районного суда законно. Влекущих отмену обжалуемого судебного постановления нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Кирова от 13 ноября 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Махматшоева Б.И. - Милютина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
