Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-5480/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-5480/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А. и Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Хазипова Г.Р. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хазипов Г.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконными действий административного ответчика Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, выразившиеся в исключении Хазипова Г. Р. и его семьи из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании Государственное казенное учреждение Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить Хазипова Г. Р. и членов его семьи в качестве участников указанных мероприятий.
В обоснование административных требований Хазипов Г.Р. указал, что семья истца была признана нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ. 23 марта 2018 г. он обратился с заявлением для постановки на учет семей для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий. Письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре N 16-07/2415 от 25.07.2018 его семья признана участником мероприятия по получению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Однако письмом Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан N 02-857у от 07.06.2019 его семья исключена из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплате при рождении первого ребенка. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просил суд признать незаконными действия административного ответчика Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, выразившиеся в исключении Хазипова Г.Р. и его семьи из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязать административного ответчика Государственное казенное учреждение Управления по реализации жилищных программ РБ восстановить Хазипова Г.Р. и членов его семьи в качестве участников указанных мероприятий.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска Хазипов Н.Р. к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконными действий административного ответчика Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, выразившиеся в исключении Хазипова Г. Р. и его семьи из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании Государственное казенное учреждение Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан восстановить Хазипова Г. Р. и членов его семьи в качестве участников указанных мероприятий, - отказано.
В апелляционной жалобе Хазипов Г.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что ему и его семье земельный участок для строительства жилого дома не предоставлялся. Постановлением от 12 февраля 2016 года и договором безвозмездного предоставления в совместную собственность земельного участка от 12 февраля 2016 года земельный участок был предоставлен для обслуживания жилого дома. Кроме того, он обратился в суд с иском о признании незаконным действий администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выразившиеся в исключении его и его семьи из состава участников мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей", признать не действительным протокол заедании комиссии по реализации основного мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей" N 7 от 16.05.2018.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Указу Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан", в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.
Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 N 165 (в редакции с изменениями от 04.02.2019) "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" (далее - Постановление Правительства от 18.04.2017), право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:
а) первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;
б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;
в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2.6. Постановления Правительства от 18.04.2017, основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия являются следующие обстоятельства:
а) несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1.1 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых Управлением самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия), а также недостоверность сведений, которые содержатся в представленных документах;
в) ребенок, при рождении которого семья подает заявление на предоставление социальной выплаты, является не первым ребенком у матери;
г) истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 03.10.2015 между Хазиповым Г.Р. и Гараевой А.Х. заключен брак.
01.02.2018 в браке рожден ребенок Хазипов Р.Г., что подтверждается свидетельством о рождении IV-AP N 811427.
23.03.2018 года Хазипов Р.Г. обратился через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением для получения единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.
Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, рассмотрев заявление и документы, поданные истцом, вынес решение N 16-07/2415 от 25.07.2018 года о признании семьи истца участником мероприятия.
На основании постановления Правительства Республики Башкортостан N 45 от 04.02.2019 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", ответственным за формирование и ведение списка семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка определено государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление).
П. 3.1 постановления Правительства от 18.04.2017 предусматривает, что Управление с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляет проверку семей на соответствие условиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка, и в течение 20 дней после завершения проверки формирует и утверждает список семей - претендентов на получение социальных выплат в рамках мероприятия.
При проведении соответствующей проверки в отношении семьи Хазиповых установлено, что семья Хазиповых была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с чем было принято решение от 07.06.2019 об исключении семьи Хазиповой А.Х. из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.
07.06.2019 ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан своим ответом N 08-857-у уведомило Хазипову А.Х. о принятом решении об исключении их семьи из состава участников мероприятия.
Материалами дела установлено, что, согласно выписке из постановления N 1157 от 01.08.2014, Хазипов Г.Р. принят на учет в качестве нуждающегося для получения однократно и бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно письма администрации муниципального района Республики Башкортостан Янаульский район Республики Башкортостан от 20.12.2015, семья Хазипова Г.Р. поставлена в очередь в Книгу регистрации и учета участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы.
21.04.2016 Хазиповой А.Х. было подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: адрес, кадастровый N... площадью 1456 кв.м., на основании которого администрацией сельского поселения Шудекский сельсовет муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан вынесено постановление о предоставлении земельного участка в совместную собственность.
Согласно выписке из постановления N 505 от 28.05.2018 администрации муниципального района Янаульский район, семья Хазипова Г.Р. снята с учета граждан, ранее принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Поскольку семья Хазиповых на момент проведения проверки на соответствие условиям, установленным пунктом 1.3 постановления Правительства от 18.04.2017, не являлась нуждающейся в жилых помещениях (снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), то основания для признания семьи Хазиповых участником мероприятия отпали.
При указанных обстоятельствах Управлением принято правомерное решение об исключении семьи Хазиповых из состава участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции отказал в удовлетворении административных исковых требований Хазипова Г.Р.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Кроме того, доводы жалобы о том, что он обжаловал действия администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выразившиеся в исключении истца и его семьи из состава участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", признать недействительным протокол заседания комиссии по реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" N 7 от 16 мая 2018 г., не являются основанием для удовлетворения административного иска.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 г. в удовлетворении исковых требований Хазипова Г.Р. к администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий об исключении из состава участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" и возложении обязанности восстановить в списке участников указанных мероприятий отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Хазипова Г.Р. - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 г. установлено, что администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан семьи Хазиповых исключена с учета молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников указанных мероприятий в соответствии с п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с тем, что Хазипову Г.Р. и Хазиповой А.Х. безвозмездно в совместную собственность предоставлен земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН, актом приема-передачи от 12 февраля 2016 г.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что истцу и его семье земельный участок для строительства жилого дома не предоставлялся несостоятельны.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хазипова Г.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Соколова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
