Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 29 июля 2021 года №33а-5479/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-5479/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Дорохиной Т.С., Трифоновой О.М.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Орска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А., Управлению Федеральной службе судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства по апелляционной жалобе администрации г.Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
администрация г.Орска обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 22 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N, которое 29 марта 2021 г. поступило в адрес администрации г.Орска.
Административный истец с вышеуказанным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.
В обоснование заявленных требований указал, что 20 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в отношении должника администрации города Орска возбуждено исполнительное производство N.
16 февраля 2021 г. определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области исполнительные действия по исполнительному производству отложены до разрешения судом по существу заявления администрации г. Орска от 18 января 2021 г. об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда от 20 сентября 2017 г.
Администрацией города Орска во исполнение решения суда осуществлены мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение работ по подготовке технических планов, постановке на государственной кадастровый учет канализационной сети, а также подано заявление о принятии к учету в качестве бесхозяйного объекта недвижимости вышеуказанной водопроводной сети в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Управлением Росреестра по Оренбургской области данная водопроводная сеть принята к учету в качестве бесхозяйной, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 11 февраля 2021 г. N
Административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. от 22 марта 2021 г. N о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.
Определением Октябрьского районного суда Оренбургской области от 8 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.
С таким решением администрация г.Орска не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттахова А.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Представитель административного истца администрации г.Оренбурга, представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 сентября 2017 г. признано незаконным бездействие администрации г.Орска по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения и водоотведения -канализационной сети в Советском районе г.Орка протяженностью 415 м, подключенной от канализационного колодца Вагонного ремонтного депо Орск напротив дома N 31 по ул. Народной стройки до дома N 35 по ул.Центральной в г.Орске, на администрацию г.Орска возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Оренбургской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной канализационной сети в Советском районе г.Орка протяженностью 415 м, подключенной от канализационного колодца Вагонного ремонтного депо Орск напротив дома N 31 по ул. Народной стройки до дома N 35 по ул. Центральной в г.Орске.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 20 декабря 2017 г. решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 сентября 2017 г. оставлено без изменения.
17 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Амангуловой З.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N на основании исполнительного листа, выданного 6 августа 2020 г. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения настоящего постановления.
30 сентября 2020 г. данное постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией г. Орска.
Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок установленный для исполнения, 20 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N в размере 50 000 рублей.
Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривалось.
20 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Администрации г.Орска установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения настоящего постановления.
26 октября 2020 г. указанное постановление получено администрацией г. Орска.
9 декабря 2020 г. решением Промышленного районного суда г.Оренбурга в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Орска об освобождении исполнительского сбора отказано.
26 января 2021 г. определением судьи Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области исполнительные действия по исполнительному производству N, возбужденному 17 сентября 2020 г., отложены до разрешения судом по существу заявления об отсрочке исполнения судебного акта.
11 марта 2021 г. исполнительное производство N окончено фактическим исполнением.
22 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Фаттаховой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении администрации г. Орска. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрация г.Орска обратилась в суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и интересы администрации г. Орска. Отложение исполнительных действий не является безусловным основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве").
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Аналогичные требования закреплены и в части 7 статьи 47 Закона "Об исполнительном производстве", согласно которой, одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Таким образом, основанием для возбуждения вышеуказанного исполнительного производства N является наличие неисполненного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на момент окончания основного исполнительного производства.
Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции верно указал на законность оспариваемых действий и постановлений, поскольку при наличии сведений относительно неисполненного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на момент окончания основного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства по взысканию с должника суммы исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 октября 2020 г. не являются предметом рассмотрения настоящего спора, а решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 9 декабря 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований администрации г.Орска об освобождении исполнительского сбора отказано.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Орска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка