Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5475/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-5475/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.
при секретаре Голушко П.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4525/2021 (УИД 47RS0004-01-2021-001399-27) по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 по административному исковому заявлению Моложавина Романа Игоревича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации Ленинградской области, ФКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области" о признании незаконным решения, обязании произвести действия,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Моложавин Р.И. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации Ленинградской области, ФКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", в котором, с учетом уточненных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области о 10 октября 2020 года об отмене решения Призывной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 28 октября 2020 года об освобождении административного истца от призыва на военную службу; обязать Призывную комиссию Ленинградской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование административного истца, с учетом сведений о состоянии его здоровья, а также заключений Комитета по здравоохранению Ленинградской области от 27 января 2020 года, и филиала ООО "Капитал МО" в Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 25 января 2021 года; обязать Призывную комиссию Ленинградской области утвердить решение призывной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 09 ноября 2020 года.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года административные исковые требования Моложавина Р.И. к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации Ленинградской области, ФКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области" о признании незаконным решения, обязании произвести действия удовлетворено частично. Признано незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от 10 декабря 2020 года об отмене решения призывной комиссии, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области от 28 октября 2021 года в отношении Моложавина Р.И. Призывная комиссия Ленинградской области в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, обязана провести повторное контрольное медицинское освидетельствование Моложавина Р.И., 24.10.1997 г.р. В удовлетворении административных исковых требований Моложавина Р.И. в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФКУ "Военный комиссариат Ленинградской области" просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение.В суде апелляционной инстанции представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. Представитель Военного комиссариата Ленинградской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания, нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" решение суда не подлежит отмене на основании пункта 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если установленные судом апелляционной инстанции причины неполноты или отсутствия записи судебного заседания не связаны с нарушением правил о непрерывном ведении аудиопротоколирования, то есть имели место вследствие технических причин (сбоев), о возникновении которых не было известно до начала проведения судебного заседания и в ходе его проведения. В случаях когда о технических причинах (сбоях), препятствующих осуществлению аудиопротоколирования, суду первой инстанции стало известно до или в ходе проведения судебного заседания, процессуальные нормы о ведении аудиопротоколирования признаются соблюденными, если судом первой инстанции были незамедлительно приняты зависящие от него меры по устранению данных причин (в том числе с объявлением перерыва в судебном заседании), а также по восполнению в протоколе и в аудиозаписи судебного заседания сведений, имеющих значение для дела. Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что протокол судебного заседания, составленный в письменной форме и содержащий все сведения, предусмотренные частью 3 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не может заменить аудиопротоколирование, ведение которого обязательно, поэтому при нарушении процессуальных правил о непрерывном ведении аудиопротоколирования судебного заседания решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
Как следует из материалов дела, 01 февраля 2021 года административное исковое заявление поступило во Всеволожский городской суд Ленинградской области и было принято к производству суда, предварительное судебное заседания назначено на 12 февраля 2021 года, 12 февраля 2021 года проведено предварительное судебное заседание, дело признано достаточно подготовленным, назначено судебное заседание на 04 марта 2021 года, 04 марта 2021 года судебное заседание отложено на 15 апреля 2021 года (том 1 л.д. 3, 49, 128).
22 апреля 2021 года указанное административное дело было рассмотрено по существу с принятием решения (том 2 л.д. 34-48).
Согласно информации содержащейся на сайте Всеволожского городского суда Ленинградской области в разделе судебное делопроизводство, 15 апреля 2021 года в судебном заседании объявлен перерыв до 22 апреля 2021 года, 22 апреля 2021 года принято решение по делу.
Между тем, из материалов дела усматривается, что письменный протокол судебного заседания от 15-22 апреля 2021 года в деле отсутствует.
Указанное нарушение является существенным нарушением норм процессуального права и в силу пункта 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлении в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах, принятый по делу судебный акт является незаконным и подлежащим отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, по результатам чего вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья С.В. Береза)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
