Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-547/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-547/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Седых Н.А.
судей
Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре
Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению артели старателей "Восток-2" о признании незаконными действий заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смирныховскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.13 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 мая 2020 года,
по апелляционной жалобе представителя артели старателей "Восток-2" Ф.И.О.9 на решение Смирныховского районного суда от 11 декабря 2020 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
19 ноября 2020 года артель старателей "Восток-2" обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смирныховскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области) Ф.И.О.6 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 мая 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, что, вынося оспариваемое постановление, административный ответчик не учла и не проверила наличие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Так, 27 ноября 2019 года в ее адрес было направлено письмо с указанием, что для исполнения решения суда требуется возведение дамбы со сроками строительства в весенне-летний период 2020 года. 02 декабря 2019 года в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено еще одно письмо с приложением картографического материала, обосновывающего строительство дамбы. Кроме того, отмечает, что во исполнение требований Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также принятого на их основе Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области", для работников артели старателей "Восток-2" был установлен режим самоизоляции, что явилось самостоятельным основанием невозможности исполнения судебного акта в установленные сроки. Одновременно в иске заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
Определением судьи от 25 ноября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Сахалинской области.
04 декабря 2020 года определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Росприроднадзор по Сахалинской области, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Сахалинская межрайонная природоохранная прокуратура, Региональная общественная организация "Экологическая вахта Сахалина", Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Судом принято приведенное выше решение, которое представитель артели старателей "Восток-2" Ф.И.О.9 в апелляционной жалобе просит отменить, не соглашаясь с выводом суда об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с иском и оснований для его восстановления.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Ф.И.О.9 апелляционную жалобу поддержал, административный ответчик Ф.И.О.6 возражала против ее удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 28 апреля 2016 года на артель старателей "Восток-2" возложена обязанность осуществить мероприятия по восстановлению ручья Кузькин в прежнем русле по состоянию на 15 мая 2012 года и провести техническую и биологическую рекультивацию, восстановление нарушенного состояния окружающей среды на участке водоохранной зоны ручья Кузькин и прилегающей территории в квартале 436 выделах 10,12 в Смирныховском районе Сахалинской области за счет собственных средств в соответствии с согласованным проектом восстановительных и рекультивационных работ в срок до 31 августа 2017 года.
14 ноября 2019 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.6 в отношении артели старателей "Восток-2" возбуждено исполнительное производство N-ИП, о чем вынесено постановление, согласно пункту 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Названное постановление 29 ноября 2019 года направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией.
25 мая 2020 года заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области Ф.И.О.6 вынесла постановление о взыскании с артели старателей "Восток-2" исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июня 2020 года.
25 мая 2020 года данное постановление утверждено старшим судебным приставом.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Содержащееся в административном иске обоснование неправомерности действий административного ответчика по вынесению оспариваемого постановления, со ссылкой на имеющиеся в его распоряжении доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, не может быть принято во внимание.
Из материалов исполнительного производства следует, что 02 декабря 2019 года административным истцом в адрес ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области направлено письмо, в котором указано о необходимости для исполнения решения суда о возвращении ручья Кузькин в прежнее русло возведения дамбы, строительство которой возможно только в весенне-летний период 2020 года.
Вместе с тем, каких-либо доказательств изложенным в письме обстоятельствам о невозможности исполнения решения суда в установленный срок судебному приставу-исполнителю не представлено.
Ссылка административного истца на введение режима самоизоляции для работников артели правового значения не имеет, поскольку согласно приказу председателя артели Ф.И.О.7 N 43-1 режим самоизоляции введен в кооперативе с 19 марта 2020 года, в то время как исполнительский сбор взыскивается за неисполнение судебного акта в 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, когда должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, действия административного ответчика по вынесению оспариваемого постановления являются правомерными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском и оснований для его восстановления.
Так, из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления получена председателем артели старателей "Восток 2" Ф.И.О.7 25 мая 2020 года, тогда как в суд иск подан лишь 19 ноября 2020 года, то есть со значительным пропуском установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневного срока.
Доказательств уважительности причин пропуска срока материалы дела не содержат, а приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства об удаленности административного истца по отношению к его представителю и эпидемиологической обстановке в Сахалинской области в связи с распространением коронавирусной инфекции уважительными причинами признаны быть не могут.
Обращения административного истца в суд с исками о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным в июле и в августе 2020 года и последующий их возврат заявителю ввиду несоблюдения им требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют, поскольку надлежащее обращение в суд с соблюдением предъявляемых требований всецело зависело только от истца.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 11 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя артели старателей "Восток-2" Ф.И.О.9 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А.Седых
Судьи С.А.Лихачева
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
