Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 марта 2021 года №33а-547/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 33а-547/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе
председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Исаева С.Н., Кондрак Н.И.,
при секретаре: Шмавоняне Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бабича В.В.,
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (<адрес>) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 29.06.2020 г. N 35/сев о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать административного ответчика восстановить административного истца на соответствующем учете.
В обоснование требований истец указал, что оспариваемым решением административный истец снят с учета нуждающихся в связи с обеспеченностью его жилым помещением по месту проживания: <адрес>116. Однако указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности его отцу, матери и брату; он членом их семьи не является, проживает по договору краткосрочного найма.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11.11.2020 г. в удовлетворении названого искового заявления отказано.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права. Заявитель указал, что не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что вселен в <адрес>, расположенную в <адрес>, принадлежащую на праве собственности его отцу, матери и родному брату в качестве члена семьи собственников, поскольку между истцом и собственниками указанной квартиры был заключен договор коммерческого найма, что также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N 5529 от 27.12.2019 г. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о сохранении за истцом статуса члена семьи собственника жилого помещения после поступления им на военную службу в 1995 г., что в соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 является основанием для прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения. Кроме того, согласно п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", за военнослужащим сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу, только на первые пять лет военной службы по контракту, полагает, что это срок истец в 2005 г. Вместе с тем, указывает, что получал денежную компенсацию на поднаем жилья до 01.07.2020 г. Указывает, что в настоящее время не обеспечен жильем, полагает, что на основании п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения.
Представителем ФГКУ "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации представлены письменные возражения на жалобу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель административного ответчика ФИО2. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела следует, что решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 16.06.2016 г. майор ФИО1. был признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному месту жительства - <адрес>. Поставлен на учет с 30.03.2016 г.
Согласно выписке из приказа командующего Черноморским флотом по личному составу от 27.01.2017 г. N 16 майор ФИО1 имеет выслугу календарную 21 год 5 месяцев, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Оспариваемым решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 29.06.2020 г. N 35/сев ФИО1 снят с учета пункта 2 статьи 56 ЖК РФ, поскольку общая площадь жилого помещения по месту проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> на каждого составляет 17,85 кв.м., что превышает учетную норму.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 является членом семьи собственников указанной квартиры - его родителей и брата, в связи с чем обеспечен жилой площадью выше учетной нормы площади жилого помещения, которая в <адрес> составляет 12 кв.м.
Судебная коллегия считает, что такое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений пункта 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом для военнослужащих.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 56 ЖК РФ.
В соответствии пунктом 2 данной статьи граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В деле истцом представлены договоры краткосрочного найма жилого помещения (комнаты) площадью 27,2 кв.м. по адресу: <адрес> начиная с марта 2017 г. Данные договоры имеются также в учетном деле ФИО1, предоставлялись им для выплаты компенсации за наем, что следует из его пояснений и не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, ФИО1 вселен в указанное жилое помещение на основаниях, предусмотренных договорами краткосрочного найма жилого помещения (пункт 2 статьи 683 ГК РФ), а не как член семьи. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Суд первой инстанции в решении указал, что в деле не представлены документы, содержащие сведения об ограничении со стороны собственника в пользовании спорным жилым помещением. Однако, в связи с чем указанные договоры краткосрочного найма жилого помещения отклонены судом в качестве таких документов в решении не указано, а оценка договорам не дана.
Кроме того, является необоснованным вывод суда относительно сохранения за истцом права пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что он проживал в нем до поступления на военную службу.
Как указано выше, истец имеет выслугу более 20 лет, то есть столько же не проживал в спорном жилом помещении. При этом, судом первой инстанции установлено, что он снят с регистрационного учета в 2010 г., однако нормы права, позволяющие прийти к указанному выводу, судом в решении не приведены.
Ссылка суда в решении о факте проживания истца до марта 2017 г. в г. Севастополе в квартире, принадлежащей его отцу в качестве члена семьи, также не соответствует материалам дела.
Доказательств, что истец проживал до марта 2017 г. в г. Севастополе вместе с отцом в материалах дела не имеется, что в силу части 1 статьи 31 ЖК РФ исключает возможность признания его членом семьи собственника в указанный период.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2020 г. отменить. Принять по делу новое решение. Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 29.06.2020 г. N 35/сев.
Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка