Дата принятия: 09 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5465/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2021 года Дело N 33а-5465/2021
Иркутский областной суд в составе судьи Гусаровой Л.В., рассмотрев частную жалобу Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области на определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 28 апреля 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области к Павленко Сонии Хакимовне о взыскании задолженности по земельному налогу,
установил:
Межрайонная ИФНС России N 6 по Иркутской области обратилась в Тулунский городской суд Иркутской области с административным иском к Павленко Сонии Хакимовне о взыскании задолженности по земельному налогу.
Определением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 28 апреля 2021 г. отказано в принятии указанного административного искового заявления по основаниям пункта 1 и пункта 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области Шлапакова Е.А. просит определение отменить, полагая неправомерной ссылку судьи первой инстанции о том, что с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец вправе обратиться только если суммарная задолженность составляет 10 000 рублей, поскольку налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до вступления в силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ, повышающих начальную сумму для взыскания с 3 000 рублей до 10 000 рублей, и эти изменения не распространяются на правоотношения, возникшие до 23 декабря 2020 г. Кроме того, суд не учел, что общая сумма задолженности Павленко С.Х. по налогу и пеням не превысила 3 000 рублей, однако истекли три года с окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате от 22 декабря 2016 г., в связи с чем налоговый орган обратился в суд 7 августа 2020 г., то есть также до вступления в силу вышеуказанных изменений.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующему.
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу об отказе в его принятии по основанию, предусмотренному п. 1 и п. 5 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора (пени, штрафа) только если суммарная задолженность превышает 10 000 рублей, вместе с тем суммарная задолженность не превысила установленный законом лимит.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда исходя из следующего.
Как видно из материала, налоговым органом в адрес Павленко С.А. направлены требования N 40171 от 22 декабря 2016 г. со сроком исполнения до 7 февраля 2017 г., N 5999 от 12 февраля 2018 г., N 49007 от 2 июля 2019 г.
14 августа 2020 г. мировым судьей судебного участка N 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области вынесен судебный приказ о взыскании с Павленко С.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области обязательных платежей и санкций на сумму 1 766 руб. 53 коп., пени в размере 35 руб. 30 коп., который отменен определением от 28 января 2021 г.
В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 13 апреля 2021 г.
Разрешая вопрос о принятии административного иска к производству, судья руководствовался положениями абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривается, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Отказывая в принятии административного иска, судья исходил из того, что заявленная к взысканию сумма не превышает минимального размера, установленного абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Выводы суда основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо предусмотрено, что пункт 9 указанного Федерального закона, которым внесены изменения в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации, вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Федеральный закон N 374-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2020 г., а 26 ноября 2020 г. - в издании "Российская газета", N 267.
Каких-либо указаний на распространение внесенных изменений к правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового регулирования, Федеральным законом N 374-ФЗ не предусмотрено.
Как было отмечено выше, процедура судебного взыскания страховых взносов и пеней, связанная подачей заявления о вынесении судебного приказа, налоговым органом была начата до внесения изменений в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Абзацем 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ) было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ) было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом случае заявленная сумма не превышает 3 000 руб.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Соответственно налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 7 августа 2020 г., в суд с административным иском не позднее 28 июля 2021 г.
Применение положений Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ приведет к затягиванию сроков принудительного судебного взыскания, что правильным не является.
При таких обстоятельствах, определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 28 апреля 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 28 апреля 2021 г. об отказе в принятии административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области к Павленко Сонии Хакимовне о взыскании задолженности по земельному налогу отменить и направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Л.В. Гусарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
