От 09 декабря 2019 года №33а-5463/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 33а-5463/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Орловой И.Н.,
с участием административного истца Семенова Д.П., участие которого обеспечено посредством видеоконференц- связи,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карлиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Семенова Д.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., судебная коллегия
установила:
Административный истец Семенов Д.П., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору ..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю по содержанию в ненадлежащих условиях в отряде строгих условий отбывания наказания в период с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года.
Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года в отряде строгих условий отбывания наказания, ему не были обеспечены надлежащие условия содержания осужденных: не имелось отдельных комнат для сушилки, курения, приема пищи, просмотра телевизора, ночного проживания, не имелось радиоточки и радиоколонок, не функционировала приточно - вытяжная вентиляция. Обращает внимание на то, что согласно приказу МЮ РФ от 02.06.2003 N 130 отряд строгих условий отбывания наказания является запираемым помещением, которое по форме представляет общежитие со свободным передвижением внутри отряда. Помещение должно быть оборудовано отдельными комнатами для приема пищи (столовой), отдыха, курения, сушки вещей, доступ к указанным помещениям в течение дня должен быть свободным, а также отдельным помещением для сна, которое в дневное время является запираемым и открывается только на ночь. Указывает на то, что условия, в которых он содержался, соответствуют условиям содержания в тюрьме, поскольку он находился в камере, которая запиралась на целый день, в ней находилось 6 человек на площади не более 16 кв.м. В указанном помещении находились: большой деревянный стол для приема пищи, шесть табуреток, три тумбочки, три кровати из двух ярусов- всего шесть спальных мест, один санузел, одна раковина с холодной водой, телевизор "ЖК", два окна с выходом на высокий железный забор, загораживающий попадание в камеру дневного света, жилая площадь данной камеры составляла не более 6 кв.м.
В судебном заседании административный истец Семенов Д.П. посредством видеоконференц-связи административные исковые требования поддержал.
Представитель Федеральной службы исполнения наказания просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В возражении на административный иск представитель ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю указал, что Семенов Д.П. с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года содержался в указанном учреждении в отряде строгих условий отбывания наказания, где созданы надлежащие условия для отбывания наказания.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Семенова Д.П. о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю по содержанию в ненадлежащих условиях в отряде строгих условий отбывания наказания.
В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) Семенов Д.П. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального права. Считает, что судом не дана оценка его доводам в части условий содержания в помещении камерного типа, отсутствие отдельных комнат для приема пищи, отдыха, курения, сушки вещей, не соответствие указанного помещения приказу МЮ РФ от 02.06.2003 N 130 и неправильной оценки сведений, изложенных в техническом паспорте здания, в котором он отбывал наказание. Не было принято во внимание, что прокуратурой вносилось представление в адрес ГУФСИН по Красноярскому краю, в котором указывалось на нарушения, имевшие место в указанном учреждении в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав административного истца Семенова Д.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не на ходит оснований для его отмены или изменения.
Из материалов дела следует, что Семенов Д.П. является осужденным и отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, назначенного ему приговором ... от 6 мая 2008 года. В период с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года он отбывал наказание ФКУ ИК-16 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю в отряде строгих условий отбывания наказания. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, привлекался к дисциплинарной ответственности 70 раз, за что имеет 70 взысканий, поощрений не имеет.
Здание, в котором он отбывал наказание с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года построено и введено в эксплуатацию в 1959 году. При его проектировании и строительстве применялись, действующие, на тот момент "Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" ( ВСН 10 -73 МВД СССР).
Для дальнейшего отбывания наказания переведен в другое исправительное учреждение.
В суд первой инстанции административным ответчиком представлены следующие доказательства: Устав федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 16", технический паспорт на здание, фотографии жилой секции, выписка из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, возражение на административный иск.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: год постройки - 1959, одноэтажное здание.
Согласно представленным доказательствам и материалам дела Семенов Д.П. содержался в жилых секциях NN и NN ОСУОН, численность осужденных в жилых секциях не превышала 6 человек, площадь секции 17,8 кв.м. Требования, предъявляемые к площади жилой секции уголовно-исполнительным законодательством были соблюдены, поскольку площадь составила более 2 кв.м. на человека. В данном помещении были установлены три двух яростных кровати камерного типа, имеется 2 окна, через которые поступает естественное освещение, а также имеется искусственное освещение, освещение является достаточным и соответствует требованиям. В помещение имеется санитарный прибор и раковина для умывания. Санитарный узел выгорожен в отдельное помещение до потолка, для санитарной обработки используются чистящие средства. Жилые секции оборудованы вентиляцией естественного действия, осужденные имеют возможность проветривания жилых секций через форточку в окнах без ограничения, в помещениях имелись радиоточки, радио и телевизоры. Помывка осужденных осуществляется в душе 2 раза в неделю без ограничения по времени, температура воды примерно 70-75 градусов. Прогулочные дворы в запираемых помещения оборудованы сливными устройствами для стока дождевой воды, прогулка проводится продолжительностью 1,5 часа. Прием пищи организован в помещениях дневного пребывания, пища доставляется в опечатанных термосах, раздачу производит работник столовой, обеспеченный специальной одеждой с соблюдением санитарно - гигиенических норм.
В соответствие со ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально- техническое обеспечение осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Санитарно - бытовое обеспечение осужденных осуществляется в соответствие с требованиями УИК РФ, Законом РФ от 21.07.1993 N 51473 -1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы", Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 " Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованием предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы".
В пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима исправительного учреждения.
Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12. 2016 года N 295 запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально - бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.
Из представленных доказательств следует, что основные требования указанных нормативных актов к помещениям, где содержался с 1 августа 2017 года по 27 января 2018 года Семенов Д.П., соблюдались, а имелись лишь незначительные отклонения, которые администрацией учреждения исправлялись, в частности велись ремонтные работы, велось строительство и построен пристрой к основному зданию, а также принимались иные меры к улучшению условий отбывания наказания осужденными.
На момент содержания Семенова Д.П. в указанном отряде не имелось разделение на помещения дневного и ночного пребывания осужденных, но указанное обстоятельство не является доказательством бездействия администрации по указанным выше основаниям.
Довод, изложенный в объяснение Семенова Д.П. о том, что он содержался в помещении, которое находилось в пристройке к основному зданию, данное строение до настоящего времени документально не оформлено, не имеет значения для рассмотрения данного административного дела и не влияет на законность решения суда.
Суд первой инстанции при вынесении решения обоснованно исходил из того, что Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации ( СП-17 - 02), утвержденная Приказом Минстроя России от 02.06.2003 N 130 - ДСП применяется только при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений. ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю России организовано, спроектировано и поострено значительно раньше издания данной инструкции, её здания и помещения не обязаны и не могут в полной мере соответствовать требованиям указанной инструкции. Кроме того, финансовые возможности для приведения всех помещений данного учреждения к полному соответствию требованиям СП-17-02 у исправительного учреждения отсутствуют.
Вместе с тем, административный истец содержался в помещениях - жилых секциях, в которых были созданы надлежащие условия для отбывания наказания.
Что касается представления прокуратуры об устранении нарушений закона в деятельности администраций исправительных учреждений, то указанное представление не является доказательством бездействия администрации указанного нарушения.
Указанное представление в УФСИН по Краснодарскому краю было рассмотрено и указано на то, что УФСИН проводится работа по приведению в соответствие материально - бытового обеспечения осужденных требованиям уголовно - исполнительного законодательства с учетом изменений в ПВР ИУ.
При рассмотрении административного иска суд обоснованно руководствовался нормами, изложенными в указанных выше нормативно - правовых актах.
Что касается доводов о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам административного дела, являются необоснованными, поскольку установленные судом обстоятельства соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, которое рассмотрено в строгом соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а само решение соответствует требованиям статьи 176 указанного закона.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что каких-либо оснований полагать, что администрация учреждения ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю России в период отбывания в ней наказания Семеновым Д.П. бездействовала и существенно нарушала его права, не имеется.
Нарушений норм процессуального права и материального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка