Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5463/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-5463/2019
Апелляционное определение
город Тюмень
23 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Чесноковой А.В., Ревякина А.В.,
при секретаре
Крашевской Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М.И.Н. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 04 июля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска М.И.Н. о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, возложении обязанности устранить нарушение прав отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя А.М.М. - В.Е.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.И.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - Тобольский МОСП) Т.К.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части исключения задолженности, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам Омской области от 12 июля 2018 года о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, утвержденным руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области; возложении обязанности включить в расчет задолженности по алиментам от 17 июня 2018 года долг; признании незаконным постановления от <.......> о расчете задолженности по алиментам. Требования мотивировала тем, что 20 июня 2019 года истец получила постановления судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2019 года и от 17 июня 2019 года о расчете задолженности по алиментам. Выражая несогласие с названными постановлениями, указывала, что в них не учтена задолженность по алиментам, которая установлена по состоянию на 12 июля 2018 года постановлением о передаче исполнительного производства из Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области в размере 622 471 рубль. Обращала внимание, что согласно статье 6 Федерального закона от 02 октября 2009 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статье 14 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов и подлежат неукоснительному соблюдению, однако, административный ответчик при расчете задолженности по алиментам не учла данное положение закона. Полагала, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов является самостоятельным исполнительным документом, определяющим сумму, подлежащую взысканию.
В судебном заседании М.И.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Судебный пристав-исполнитель Т.К.А., представитель А.М.М. - В.Е.С., действующий на основании доверенности от 08 декабря 2018 года (л.д.44), в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.
Представители Тобольского МОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - УФССП России по Тюменской области), А.М.М. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна М.И.Н. В апелляционной жалобе, приводя доводы, аналогичные изложенным в административном иске, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что доказательств наличия или отсутствия у должника дополнительного дохода судебным приставом-исполнителем не представлено, данные обстоятельства судом не исследованы. Утверждает, что задолженность по алиментам изменена судебным приставом-исполнителем не вследствие перерасчета или исправления арифметических ошибок, а вследствие исключения из нее долга, установленного законным постановлением судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует о превышении должностных полномочий административным ответчиком. Настаивает, что задолженность по постановлению о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не оспорена, вследствие чего она обязательна для включения в расчет общей задолженности по алиментам. Полагает, что суд вышел за пределы предмета рассмотрения иска, поскольку административный истец не оспаривал взыскание задолженности, образовавшейся в пределах 3-х лет до выдачи дубликата исполнительного листа.
В возражениях на апелляционную жалобу А.М.М., судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП Х.А.Р. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
М.И.Н., судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП Т.К.А., представители УФССП России по Тюменской области, Тобольского МОСП, А.М.М. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка N4 г. Тобольска Тюменской области 13 сентября 2011 года вынесен судебный приказ о взыскании с А.М.М. в пользу А.И.Н. (в настоящее время М.И.Н.) алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка А.Р.М., <.......> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иных доходов ежемесячно по день его совершеннолетия, начиная с 09 сентября 2011 года.
21 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также - ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам) на основании указанного судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <.......> о взыскании с А.М.М. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам от 31 октября 2011 года исполнительное производство окончено на основании заявления взыскателя.
06 июня 2018 года М.И.Н. вновь предъявила исполнительный лист к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам в отношении А.М.М. возбуждено исполнительное производство <.......>-ИП.
08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам вынесено постановление об определении задолженности, согласно которому долг А.М.М. по алиментам составляет 857 871 рубль за период с 09 сентября 2011 года по 08 июня 2018 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам от 12 июля 2018 года исполнительное производство передано в Тобольский МОСП, остаток задолженности составил 622 371 рубль.
Исполнительное производство <.......>-ИП принято судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП к исполнению 08 октября 2018 года.
03 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП Т.К.А. произведен расчет задолженности А.М.М. по алиментам за период с 30 мая 2015 года по 30 мая 2018 года, сумма задолженности составила с учетом справок о доходах должника и уплаченных им сумм 140 682,66 рубля. При этом указано, что задолженность по состоянию на 30 мая 2015 года отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Т.К.А. от 17 июня 2019 года определена задолженность А.М.М. по алиментам по состоянию на 01 июня 2019 года в размере 118 425,35 рублей.
Разрешая требования М.И.Н. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем верно, права административного истца не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
В силу статьи 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102).
В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1).
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2).
Из представленных материалов следует, что А.М.М. на основании судебного приказа с 09 сентября 2011 года обязан уплачивать М.И.Н. алименты на содержание ребенка в размере ? части доходов. После окончания исполнительного производства в октябре 2011 года А.М.М. производил уплату алиментов в добровольном порядке.
Вместе с тем, сведений, что с момента возникновения обязанности по уплате алиментов А.М.М. перечислял алименты ежемесячно в полном объеме, в материалах дела не имеется.
Из постановления судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП от 03 июня 2019 года о расчете задолженности А.М.М. за период с 30 мая 2015 года по 30 мая 2018 года, а также из заявления должника о перерасчете долга также следует, что самостоятельные перечисления А.М.М. алиментов осуществлялись не на регулярной основе.
Таким образом, А.М.М., зная, что согласно судебному приказу он обязан уплачивать алименты в пользу несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 всех видов дохода ежемесячно, уплачивал их не в полном объеме, доказательств обратному не представлено, в связи с этим оснований производить расчет алиментов только за три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа к исполнению, у судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП не имелось. Доказательств уплаты алиментов в установленном размере и отсутствия вины в их неполной уплате в материалах дела не имеется.
Судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП, произведя 03 июня 2019 года расчет задолженности по алиментам, факт уплаты А.М.М. алиментов за предшествующий период надлежащим образом не установил, обстоятельства возникновения задолженности, рассчитанной при возбуждении исполнительного производства, не выяснил, полноту уплаты должником алиментов не проверил.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности не учтено, что поступившие в текущем месяце денежные средства не могут быть зачтены в счет будущих платежей. В связи с этим при перерасчете задолженности поступившие в счет оплаты алиментов платежи подлежали помесячному учету.
Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, расчет задолженности по алиментам, приведенный в постановлениях судебного пристава-исполнителя от 03 июня 2019 года и 17 июня 2019 года, противоречит действующему законодательству, произведен без учета требований статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, нарушает права административного истца.
Вышеприведенные положения закона и фактические обстоятельства дела судом при вынесении решения учтены не были.
Между тем судебная коллегия полагает необоснованной позицию административного истца об отсутствии у судебного пристава-исполнителя права осуществить перерасчет задолженности, установленной по исполнительному производству ранее, поскольку по общим правилам расчет долга осуществляется исходя из алиментных обязательств и дохода должника, что не исключает возможность перерасчета задолженности при предоставлении документов, подтверждающих уплату алиментов.
В связи с этим требования М.И.Н. о возложении на судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП обязанности включить в расчет задолженности сумму, определенную ранее вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тевризскому и Усть-Ишимскому районам Омской области не состоятельны.
Задолженность А.М.М. по алиментам подлежит перерасчету за весь период с учетом сведений о доходах и уплаченных сумм алиментов.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного решение Тобольского городского суда Тюменской области от 04 июля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении искового заявления М.И.Н.
Поскольку М.И.Н. фактически оспаривает расчет задолженности по алиментам, отраженный в постановлениях судебного пристава-исполнителя от 03 июня и 17 июня 2019 года, при этом судом апелляционной инстанции установлена необоснованность указанного расчета, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП Т.К.А. от 03 июня 2019 года и 17 июня 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание ребенка с А.М.М. в пользу М.И.Н. и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем перерасчета задолженности по алиментам.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 04 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление М.И.Н. к судебному приставу-исполнителю Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <.......> удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Т.К.А. от 03 июня 2019 года и 17 июня 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание ребенка с А.М.М. в пользу М.И.Н..
Возложить на судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам.
В остальной части требований отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
