Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5458/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-5458/2021
г.Санкт-Петербург 02 сентября 2021 года
председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6944/2021 (УИД 47RS0004-01-2020-008497-57) по апелляционной жалобе Адамяна Ювсепа Юзбашевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года по административному исковому заявлению Адамяна Ювсепа Юзбашевича к ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области, Управлению ФНС по Ленинградской области, ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской о признании незаконными действий, возмещении госпошлины,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Адамян О.Ю. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области, Управлению ФНС России по Ленинградской области, ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, в обоснование требований указав, что на основании свидетельства ЛО-002 N от 14.10.2002 г., Адамян О.Ю., является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В соответствии с постановлением от 05.03.2015 г. следователем по особо важным делам следственного отдела по городу Всеволожску у Адамяна О.Ю. паспорт N, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>.
Уведомлением N от 23.12.2019 г. Адамян О.Ю. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
По сведениям ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы.
Адамян О.Ю. полагает, что в случае аннулирования паспорта гражданина Российской Федерации, сделку по регистрации ИП, равно как и регистрацию на территории Российской Федерации (постоянную или временную) можно охарактеризовать как ничтожную, не зависимо от признания ее судом таковой. Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя при таких обстоятельствах не ведется, поскольку для заключения письменных сделок необходим паспорт, который согласно постановлению от 05.03.2015 г. следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Всеволожску был изъят у административного истца, а банки при наличии информации о недействительности паспорта отказывают в обслуживании таких граждан.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:
- признать незаконными начисление задолженности ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области по начислению Адамяну Ювсепу Юзбашевичу: страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 рублей (требование N1377); страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545 рублей (требование N39242);
- возместить из бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 года заявленные требования удовлетворены частично.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 15 апреля 2021 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 января 2021 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области по начислению Адамяну Ювсепу Юзбашевичу: страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 рублей, исчисленных в требовании N1377 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 27.01.2018 г.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 рублей, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26545 рублей, исчисленных в требовании N39242 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 24.01.2019 г. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушение норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции представитель ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области по доверенности Циркова Н.А. и представитель УФНС России по Ленинградской области по доверенности ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
Адамян О.Ю. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. От представителя Адамяна О.Ю, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Статьёй 57 Конституции Российской Федерации определена обязанность гражданина оплачивать законно установленные налоги и сборы положениями. Указанная обязанность также предусмотрена статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иным актам законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ).
В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
Согласно с пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.
Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в ппп.2 п.1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Согласно выписке из ЕГРИП Адамян Овсеп Юзбашевич с 30.05.2007 по 20.12.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 6 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.
В соответствии с пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.
Согласно с пункту 11 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.
В соответствии с пп. "л" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.
В выписке из ЕГРИП указанных сведений не содержится.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п" обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в решении от 06.06.2006 N ГКПИ06-337 изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке органом внутренних дел, выявившим такой факт, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации. В этих случаях гражданину выдается акт об изъятии паспорта. После чего гражданин вправе обратиться с заявлением о замене паспорта в органы внутренних дел по месту жительства.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 621-0-0 предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в том числе.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.
Само по себе изъятие паспорта гражданина Российской Федерации не означает автоматическую утрату статуса индивидуального предпринимателя, для этого требуется подать в регистрирующий орган отдельное заявление и соответствующий пакет документов.
Тогда как, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса и до момента исключения его из ЕГРИП.
Перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов установлен главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как следует из материалов дела, на основании на основании заявления Адамяна О.Ю. 13.12.20019 года прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.93). Указанная в административном исковом заявлении задолженность сформировалась у налогоплательщика за период с 01.01.2017 по 20.12.2019, т.е. до момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
При таких обстоятельствах, вывод суда о неправомерности действий налогового органа основан на неправильном применении судом норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2021 года отменить, принять по делу новое решение:
Адамяну Ювсепу Юзбашевичу отказать в удовлетворении в заявленных требований в полном объёме.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья Береза С.В.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
