Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5457/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-5457/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Литвиновой М.В., Черняевой Л.В.,
при ведении протокола помощником Беловой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рогулина Ю.В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Рогулина Ю.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения истца Рогулина Ю.В., его представителя адвоката Трубецкой И.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Коротковой Ю.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Рогулин Ю.В. обратился в суд и просит признать незаконным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 24 октября 2019 года N 4038 об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в городе Балаково Саратовской области.
Требования мотивированы тем, что 19 сентября 2019 года Рогулин Ю.В. в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ подал ответчику заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием у него жилого помещения, с приложением необходимых документов. Обжалуемым постановлением истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Натальинскому муниципальному образованию в связи с тем, что истец не представил соответствующие документы для решения вопроса о постановке на учет.
Кроме того, ответчик сослался на то, что суммы стоимости имущества истца и возможного размера кредита (займа) достаточно для самостоятельного приобретения истцом жилого помещения.
Истец полагает, что ответчиком нарушен пункт 2.1 статьи 15 Федерального закона N 76 "О статусе военнослужащих", согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Истец Рогулин Ю.В. является подполковником запаса, был уволен с военной службы 11 марта 1992 года по состоянию здоровья, срок службы 22 года, никакого жилья в собственности истец Рогулин Ю.В. не имел и не имеет. По договору социального найма истцу Рогулину Ю.В. жилое помещение также не предоставлялось.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения должен определяться исходя из площади всех жилых помещений, в отношении которых истец обладает правом пользования, однако истцом не представлено полного пакета документов, необходимого для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма.
Данные выводы суда первой инстанции следует признать правильными.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 19 сентября 2019 года Рогулин Ю.В. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма (л.д.57-59).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района N 4038 от 24 октября 2019 года Рогулину Ю.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Натальинскому муниципальному образованию (л.д.86).
Истцу отказано в принятии на учет в связи с тем, что им не предоставлены документы: 1) справка о заключении брака по форме N 28, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния",
2) справка о зарегистрированных лицах по форме N 1 (приложение N 2 к Закону Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области") по адресу: <адрес>
3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.87).
Из материалов дела следует, что с 23 октября 2002 года по 12 ноября 2003 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 24 декабря 2009 года истец зарегистрирован в доме <адрес> (л.д. 27, 28, 73). Как указывает истец, он фактически проживает в квартире <адрес>.
Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06 ноября 2015 года N 4297 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (л.д.104-148).
Пунктом 2.6 вышеуказанного административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем (л.д. 111), в том числе и справка о заключении брака по форме N 28, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния".
Кроме того, в период до 30 декабря 2019 года действовала редакция Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в редакции от 22 мая 2019 года) "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", предусматривающая представление заявителем справки о зарегистрированных лицах по форме N 1 по месту регистрации гражданина.
В судебном заседании истец не отрицал, что не представил указанные документы ответчику, ссылаясь на то, что у него этих документов нет, поскольку он прибыл на территорию Балаковского района Саратовской области в связи с увольнением с военной службы на пенсию, ему необходимо было зарегистрироваться для получения пенсии, его знакомый зарегистрировал в своем доме N <адрес>, а фактически он проживает в квартире N <адрес>, но наймодатель отказывается регистрировать его по фактическому месту жительства, а дом N <адрес> разрушен, найти собственника или наймодателя этого жилого помещения он не может.
Этот довод истца принят быть не может, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
То есть, приведенная выше норма Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предписывает учитывать площадь жилого помещения, предоставленного гражданину, в целях определения уровня его жилищной обеспеченности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Таковых документов истцом не предоставлено, несмотря на то, что истцу определялся срок для представления документов (л.д. 81).
Довод жалобы о том, что дом N <адрес>, в котором зарегистрирован истец, разрушен, собственника его найти невозможно, принят быть не может, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцом принимались меры к получению выписки из домовой книги по месту регистрации, запрашивались документы о принадлежности этого жилого помещения к ведомственному или личному жилищному фонду, из ответа на запрос суда следует, что дом N <адрес> в установленном законом порядке не признавался непригодным для проживания, аварийным или подлежащим сносу.
Довод жалобы о том, что истец является военным пенсионером, прослужившим более 20 лет, имеет право на получение жилья по договору социального найма по избранному им месту проживания, а ответчик в обжалуемом постановлении уже разрешил вопрос о том, что истец по своему финансовому положению может приобрести жилье самостоятельно, не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в связи с непредставлением всех необходимых документов. Истец не лишен возможности представить все документы, после чего у ответчика возникает обязанность рассмотреть представленные документы и принять обоснованное решение.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рогулина Ю.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
