Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33а-5456/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33а-5456/2019
г.Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Трутнева А.Н. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 30 июля 2019 года, которым административные исковые требования Трутнева А.Н. удовлетворены частично. На Межрайонную ИФНС N7 России по Вологодской области возложена обязанность осуществить списание задолженности Трутнева А.Н. по недоимке по страховым взносам за 2016 год в сумме 23153 рубля 33 копейки и пени в сумме 5508 рублей 56 копеек.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А. судебная коллегия
установила:
Трутнев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (далее - пенсионный орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Вологодской области (далее - МИФНС N7, инспекция) о возложении обязанности по списанию задолженности по страховым взносам, указывая, что с 2008 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но свою деятельность не осуществлял и не представлял отчетность в соответствующие фонды, однако страховые взносы ему были начислены.
Считает, что согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 436-ФЗ) списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 01 января 2017 года. Согласно данной норме налоговый орган обязан списать недоимку по страховым взносам за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням. Сотрудниками МИФНС N7 ему было разъяснено, что в отношении него вынесено решение о списании задолженности по страховым взносам в размере 341 367 рублей 90 копеек, а пенсионный орган сообщил, что его задолженность за 2008-2016 годы, принятая по состоянию на 01 января 2017 налоговыми органами, составляет 498 186 рублей 95 копеек. Просит обязать ответчика устранить нарушения его прав и законных интересов путем списания задолженности в размере 498 186 рублей 95 копеек.
Протокольным определением от 11 июня 2019 года приняты уточненные требования Трутнева А.Н., который просил обязать надлежащего ответчика осуществить списание задолженности по страховым взносам в размере 96 296 рублей 86 копеек.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Трутнев А.Н. просит решение суда отменить. Не согласен с выводом суда о том, что налоговый орган не утратил права взыскания части задолженности.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.
Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнилась новым разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации" и главой 34 "Страховые взносы", налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
С указанной даты утратил силу Федеральный закон N 212-ФЗ.
Вместе с тем, данный закон действовал на момент возникновения спорных правоотношений, в связи с чем, подлежит применению при рассмотрении настоящего дела в части списания задолженности за 2016 год.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
В силу положений статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено исчисление страховых взносов, исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда, в случае непредставления налоговой отчетности индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ признается безденежной и подлежащей списанию недоимка по страховым взносам, исчисленным исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда, в случае непредставления налоговой отчетности.
Из представленных материалов дела следует, что Трутнев А.Н. в период с 18 декабря 2004 года по 09 января 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем, следовательно, обязан уплачивать страховые взносы.
В связи с неисполнением обязательств по оплате страховых взносов (на обязательное пенсионное и медицинское страхование) административному истцу направлялись требования от 20 апреля 2011 года, 21 марта 2012 года, 10 февраля 2014 года, 22 января 2015 года, 04 февраля 2016 года, 04 марта 2016 года, 14 апреля 2016 года.
Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, а также начисленные на них пени взыскивались с Трутнева А.Н. постановлениями ГУ УПФ РФ в Тотемском районе Вологодской области от 13 апреля 2010 года, 30 июня 2011 года, 11 апреля 2012 года, 12 февраля 2013 года, 05 марта 2014 года, 25 февраля 2015 года, 12 мая 2016 года, 18 марта 2016 года, 06 апреля 2016 года.
Неисполнение требований административным истцом в установленный срок явилось основанием для предъявления указанных постановлений в ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области, вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств.
Задолженность по страховым взносам по состоянию на 01 января 2017 года, переданная в инспекцию органами Пенсионного фонда РФ в рамках электронного обмена, составила 475 033 рубля 62 копейки, из них: по недоимке - 386 738 рублей 10 копеек, пени - 88 295 рублей 52 копейки.
За период с 01 января 2017 года по 03 июня 2019 года (за отчетный период 2016 года) по налогам начислено 23 153 рубля 33 копейки, пени - 16 964 рубля 68 копеек.
Начиная с 01 января 2017 года, инспекцией были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по расчету за 2017 год, в размере 566 рублей 13 копеек по налогу (срок уплаты 24 января 2017 года), а также пени за период с 28 января 2017 года по 03 июня 2019 года - 132 рубля 04 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по расчету за 2017 год, в размере 111 рублей 05 копеек по налогу, а также пени за период с 28 января 2017 года по 03 июня 2019 года в размере 25 рублей 91 копейка.
В период с 01 января 2017 года по 03 июня 2019 года производилось списание задолженности по страховым взносам на основании статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ по налогу - 287 514 рублей 24 копейки, пеням - 53 853 рубля 66 копеек и по пункту 4.1 статьи 59 Налогового кодекса РФ по налогу - 49 426 рублей 92 копейки, по пеням - 28 059 рублей 95 копеек.
По данным инспекции по состоянию на 03 июня 2019 года общая задолженность, образовавшаяся до 01 января 2017 года, составляет: по страховым взносам - 72 950 рублей 27 копеек, по пеням - 23 346 рублей 59 копеек, основания для списания данной задолженности отсутствуют.
Задолженность по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по состоянию на 03 июня 2019 года, составляет: по страховым взносам - 677 рублей 18 копеек, по пеням - 157 рублей 95 копеек.
Судом первой инстанции установлено, что недоимка по страховым взносам по сроку уплаты 09 января 2017 года за отчетный период 2016 года начислена Трутневу А.Н. в размере 19 356 рублей 48 копеек и 3 796 рублей 85 копеек, пени за период с 10 января 2017 года по 02 июня 2019 года составили 4 605 рублей 23 копейки и 903 рубля 33 копейки соответственно.
25 января 2018 года МИФНС N7 обратилась к мировому судье Вологодской области по судебном участку N 56 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Трутнева А.Н. задолженности по страховым взносам за 2016-2017 годы и пеней на общую сумму 45 551 рублей 02 копейки.
Вынесенный 29 января 2018 года судебный приказ отменен определением мирового судьи 21 июня 2019 года на основании возражений ответчика.
Недоимка по страховым взносам за 2016 год, а также начисленные на нее пени имели место за расчетный период, истекший до 01 января 2017 года, при этом недоимка по страховым взносам не превысила размер, определяемый в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ, а также была взыскана в судебном порядке уже после 29 декабря 2017 года и на дату принятия судебного акта судебный приказ о взыскании недоимки отменен, поэтому суд первой инстанции пришел к выводу, что указанная недоимка и пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию.
Остальная задолженность, числящаяся в МИФНС N7 за ответчиком, безнадежной к взысканию не является, так как взыскана постановлениями пенсионного органа, они вступили в законную силу и исполняются службой судебных приставов.
Согласно части 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.1 совместного письма ФНС России NБС-4-11/1304@, Пенсионного фонда РФ N НП-30-26/947, Фонда социального страхования РФ N02-11-10/06-308-П от 26 января 2017 года "О разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам" с 1 января 2017 года уплата страховых взносов, в том числе за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, должна производиться с использованием кодов бюджетной классификации, закрепленных за ФНС России. Таким образом, с 01 января 2017 года функции по контролю, обеспечения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговым органам, в том числе за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МИФНС N 7, и возложил на неё обязанность по списанию безнадежной к взысканию задолженности Трутнева А.Н. по страховым взносам за 2016 год и пеней в размере 23 153 рубля 33 копейки и 5 508 рублей 56 копеек соответственно.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, основанием к отмене и изменению решения суда служить не могут.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 30 июля 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Трутнева А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
