Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-5445/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-5445/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Лазаревой М.А.
судей- Хлыстовой Е.В., Марковой Н.В.
при секретаре- Дождевой Ю.А.
с участием прокурора- Никитиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шабалина А.С. на решение Волжского районного суда Самарской области от 18 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения.
Указали, что осужденный Шабалин А.С. отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, имеет не погашенную и не снятую судимость. В период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, 1 из которых действующее.
Административный истец просил установить в отношении Шабалина А.С. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: 2 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области Морозов С.А. (по доверенности) в суде первой инстанции заявленные требования поддержал, просил дополнительно установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы Самарской области, в связи с тем, что Шабалин А.С. не имеет регистрации на территории Российской Федерации.
Решением Волжского районного суда Самарской области от 18 февраля 2021 г. административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, в отношении Шабалина А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> удовлетворено.
Установлен в отношении Шабалина А.С. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.
В указанный период установлены для Шабалина А.С. следующие административные ограничения:
1. Являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания два раза в месяц.
2. Запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
3. Ограничение пребывание вне места жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
4. Запрет выезда за пределы <адрес>.
В апелляционной жалобе административный ответчик Шабалин А.С. просит отменить судебное решение, отменив в отношении него установленные ограничения.
Шабалин А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенным посредством видео-конференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Никитину А.С., полагавшую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия полагает следующее.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом
Из материалов дела следует, что Шабалин А.С. осужден
- ДД.ММ.ГГГГ Новокуйбышевским городским судом <адрес> по п.п. "а,г" ч.2 ст.161, п. "г" ч.2 ст.161, ч.1 ст.161 (2 эпизода), ч.3 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда установлено, что данное преступление было совершено при особо опасном рецидиве преступлений;
- ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом <адрес> по ст.314.1, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;
- ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом <адрес> от 09.04.2014г. по п. "в" ч.2 ст.158 (3 эпизода), п. "г" ч.2 ст.161, п.п. "в,г" ч.2 ст.161 (3 эпизода), п. "а" ч.2 ст.158 (4 эпизода), ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ, с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором суда установлено, что данное преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений. На основании постановления Чапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГна основании ч.5 ст.69 УК РФ, с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам лишения свободы;
- ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом по п. "а" ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Приговором суда установлено, что данное преступление было совершено при особо опасном рецидиве преступлений, является тяжким.
- ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом <адрес> по п.п. "б,в" ч.2 ст.158 (5 эпизодов), ч.2 ст.69, п. "" ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ с приговором от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
- ДД.ММ.ГГГГ Чапаевским городским судом <адрес> по ч.1 ст.161, ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку Шабалин А.С. осужден приговорами Новокуйбышевского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, имеет не погашенную и не снятую судимость, то данные обстоятельства являются основанием для установления в отношении осужденного административного надзора, вне зависимости от того, признавался ли он злостным нарушителем режима отбывания наказания.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Закона, срок административного надзора следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно, на 8 (восемь) лет (ст.86 УК РФ).
Из представленной характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> усматривается, что за время отбывания наказания Шабалин А.С. зарекомендовал себя отрицательно.
Администрация колонии обратилась за установлением административного надзора Шабалину А.С., конец отбытия им срока наказания ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что после освобождения Шабалин А.С. следует к месту жительства по адресу: <адрес>.
Между тем в судебном заседании районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Шабалин А.С. пояснил, что только получил паспорт, в связи с чем представитель административного истца уточнил требования по поводу административных ограничений, поскольку регистрация на территории РФ в паспорте у ответчика отсутствует.
Судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлены вышеуказанные административные ограничения.
Данные административные ограничения установлены с учетом личности Шабалина А.С., его образа жизни, поведения в период отбытия наказания, характеристики, обстоятельств совершения преступлений, а также с целью реализации задач административного надзора.
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора и виды административных ограничений, установленные в отношении Шабалина А.С., определены в соответствии с положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции по существу постановлено законное и обоснованное решение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, судебная коллегия полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при особо опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений.
Кроме того, к числу обязательных административных ограничений относится административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона). Судом первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, установлено количество обязательных явок поднадзорного лица - 2 раза в месяц, с чем соглашается судебная коллегия.
По изложенной причине коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы Шабанова А.С. о нарушении прав установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.
Представленной в суд апелляционной инстанции положительной производственной характеристике на Шабалина А.С., представленной начальником цеха ЦТАО ФИО1 и справке о состоянии здоровья Шабалина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией дана оценка при вынесении апелляционного определения.
С учетом отсутствия регистрации на территории РФ, судебная коллегия полагает, что в отношении Шабалина А.С. правильно установлено административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде запрета выезда за пределы <адрес>.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Шабалина А.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
