Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 33а-5444/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 33а-5444/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Клюева С.Б., Шилова А.Е.,
при секретаре Дождевой Ю.А.,
с участием прокурора Володине Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Волжского района Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 19 марта 2021 года по административному делу N 2а - 1133/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области к Букрееву А.В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения Букреева А.В., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Букреева А.В., мотивируя свои требования тем, что он отбывает наказание по приговору Промышленного районного суда г. Самары от 25.01.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы.
Осужденный Букреев А.В. отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого преступления, в период отбывания административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеет не погашенную и не снятую судимость.
За период отбывания наказания в местах лишения свободы Букреев А.В. характеризуется отрицательно, законные требования администрации исправительного учреждения выполняет только под контролем администрации, имеет 38 дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Букреева А.В. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Решением Волжского районного суда Самарской области от 19 марта 2021 года административные исковые ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области удовлетворены (л.д. 20-22).
В апелляционном представлении прокурор Волжского района Самарской области просит дополнить решение суда мотивами и выводами выбора установленных административных ограничений, при этом решение просит оставить без изменения (л.д. 25-26).
Букреев А.В. просил судебную коллегию решение Волжского районного суда Самарской области оставить без изменения.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 3 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ N 64-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами личного дела, что Букреев А.В. отбывает наказание по приговору Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.
Приговором суда установлено, что преступление совершено при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ Осужденный Букреев А.В. следует к месту жительства по адресу: <адрес>.
Проанализировав установленные выше обстоятельства, суд указал, что Букреев А.В. - лицо, совершившее в период нахождения под административным надзором преступление относящиеся к категории тяжкого преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, это служит основанием в соответствии с ФЗ РФ от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и ФЗ РФ от 28.05.2017 г. N 102-ФЗ установления в отношении вышеуказанного лица административного надзора, с целью предупреждения совершения повторных правонарушений, сроком на 3 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что следует установить в отношении административного ответчика в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
При этом суд установил следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в оргна внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно.
При этом, суд в решении фактически не мотивировал и не указал основания вменения административных ограничений, что и послужило основанием принесения представления прокурорам.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Букреева А.В. установлен административный надзор сроком на один год, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.
В течение года с момента вынесения решения суда об установлении административных ограничений Букреев А.В. совершил преступления относящиеся к категории тяжкого преступления.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Согласно справке-характеристике, выданной ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области Букреев А.В. не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится посредственно. Взаимоотношения с другими осужденными строит ровные, конфликтных ситуаций не допускает. С представителями администрации и иными лицами, посещающими ИУ не всегда вежлив и корректен. Требования санитарии и гигиены знает и соблюдает. Имеет 38 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания в ИУ с осужденным проводятся воспитательные беседы, правильные выводы не делает. Поощрений не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-13 в употреблении наркотических и спиртосодержащих веществ замечен не был.
Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, имеются предусмотренные Законом основания для установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также имеются основания для установления административного ограничения, как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как указано в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 17 при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Суд первой инстанции обосновано принял решение об установлении Букрееву А.В. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях руководствовался, поскольку Букреев А.В. совершил тяжкое преступление, при рецидиве преступлений. Совершенное Букреевым А.В. преступление связанно с приобретением, хранением без цели сбыта наркотического средства, что относится к преступлением против общественной безопасности и общественного порядка, против здоровья наслоения и общественной нравственности.
В местах лишения свободы не поощрялся, имеет 38 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Кроме того ранее ему решением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора был установлен запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, что судом первой инстанции было учтено при вынесении решения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, а также условий и обстоятельств совершения Букреевым А.В. преступления, установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Установление этого административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Букреевым А.В. преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Виды административного надзора, установленные судом в отношении Букреева А.В., соответствуют требованиям статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", оснований для их изменения, судебная коллегия не усматривает.
Немотивированность решения, как таковая, сама по себе, не может явиться основанием для отмены по существу правильного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Волжского района Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
