Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-544/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-544/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Редько Е.П., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирнова Е.М. к комитету муниципальной экономики администрации г. Абакана об оспаривании бездействия
по апелляционной жалобе административного истца Смирнова Е.М. на решение Абаканского городского суда от 13 ноября 2019 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Редько Е.П., объяснения Смирнова Е.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей комитета муниципальной экономики администрации г. Абакана Богдановой Д.А., Приходько О.Ф., выразивших согласие с решением суда, объяснения представителя заинтересованного лица Беляева Н.М., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнов Е.М. обратился в суд с административным иском к комитету муниципальной экономики администрации г. Абакана, мотивируя требования тем, что установив отсутствие балансовой принадлежности тепловой сети <адрес> обратился к административному ответчику с заявлением о принятии указанной тепловой сети в муниципальную собственность.
Комитет муниципальной экономики администрации г. Абакана письмом N N от 24 июля 2019 г. отказал в приеме указанной тепловой сети, поскольку срок нормативный службы превышен. Просил признать бездействие комитета муниципальной экономики администрации г. Абакана, выразившиеся в необращении в соответствующий государственный орган с заявлением о принятии на учет указанных тепловых сетей незаконным; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной почтовой связи Республики Хакасия-филиал ФГУП "Почта России", Красноярский филиал Макрорегионального филиала "Сибирь" ПАО "Ростелеком", ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания", МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ПАО "Ростелеком", АО "Енисеская ТГК (ТГК-13)".
В судебном заседании административный истец требования поддержал.
Представитель административного ответчика Бут А.А. заявленные требования не признала.
Представители заинтересованных лиц АО "Почта России" Иванов В.Г., ПАО "Ростелеком" Парфенов И.В. не возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Абаканского городского суда от 13 ноября 2019 г. в удовлетворении административных исковых требований к комитету муниципальной экономики администрации г. Абакана отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Смирнов Е.М., ссылаясь на нарушение отдельных положений статей 225, 255 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 2.1.3 Положения о комитете муниципальной экономики администрации г. Абакана, считает, что комитет муниципальной экономики администрации г. Абакана бездействует, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым требования удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица ООО "Южно-Сибирская теплосетевая компания" Беляев Н.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ним представитель административного ответчика комитета муниципальной экономики администрации г. Абакана Богданова Д.А. ссылается на то, что земельный участок через который проходит тепловая сеть не является безхозяйным, указывая на акт разграничения балансовой принадлежности, утверждает, что спорный участок тепловой сети принадлежит правообладателям нежилых помещений. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Смирнову Е.М. принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>
17 июня 2019 г. Смирнов Е.М. обратился в комитет муниципальной экономики администрации г. Абакана с заявлением о принятии в муниципальную собственность участка тепловой сети от здания по адресу: <адрес>
24 июля 2019 г. председателем комитета Филягиной Н.А. дан ответ, которым отказано в приеме участка тепловой сети в муниципальную собственность.
В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обращено внимание, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
Статьей 219 ГК РФ закреплено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из материалов дела Смирнов Е.М. обратился в комитет муниципальной экономики администрации г. Абакана с заявлением о принятии в муниципальную собственность участка тепловой сети.
В пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) дано понятие, тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
Часть 6 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ, регламентирует, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Тепловые сети могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, при этом квалификация конкретного спорного объекта в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества связана с определением характеристик соответствующего объекта.
Административный истцом Смирновым Е.М. не представлено доказательств, что спорный участок тепловой сети является самостоятельным объектом недвижимости по каким-либо характеристикам, присущим спорному объекту и позволяющим отнести участок теплой сети к таковому.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, административным истцом не предоставлено доказательств, что спорный участок тепловой сети является самостоятельным объектом недвижимости и является бесхозяйным.
При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены судебного постановления, не допущено.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ могли бы являться основанием для отмены судебного постановления.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 13 ноября 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Смирнова Е.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Паксимади Л.М.
Судьи
Редько Е.П.Долгополова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
