Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-5438/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33а-5438/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
23 сентября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Чесноковой А.В., Ревякина А.В.,
при секретаре
Крашевской Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 10 июля 2019 года, которым в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 о взыскании с М.Т.Г. задолженности по страховым взносам и пени отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 П.Н.В., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, М.Т.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее также - ИФНС России по г. Тюмени N 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к М.Т.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год в размере 3 302,33 рубля, в том числе задолженность по страховым взносам в размере 2 847,64 рублей, пени в размере 454,69 рубля. Требования мотивированы тем, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Указывала, что М.Т.Г. являлась плательщиком страховых взносов, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19 апреля 2004 года по 30 сентября 2016 года; своевременно и в полном объеме страховые взносы не уплатила, в результате этого образовалась задолженность в вышеуказанном размере. М.Т.Г. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование от 28 февраля 2018 года N 338294 об уплате задолженности и пени, срок уплаты установлен до 30 марта 2018 года. В связи с неисполнением требования ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи от 24 декабря 2018 года судебный приказ о взыскании с М.Т.Г. задолженности по страховым взносам и пени отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями. В связи с неуплаченной административным ответчиком задолженностью по страховым взносам и пени ИФНС России по г. Тюмени N 1 обратилась в суд с заявленными требованиями.
Дело рассмотрено судом в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного производства.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна ИФНС России по г. Тюмени N 1. В апелляционной жалобе, поданной начальником П.Е.Г., просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Выражая несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих размер задолженности и правильность его исчисления, указывает, что формула расчета страховых взносов за 2016 год содержится в административном иске, однако он во внимание судом не принят. Полагает, что положения статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ не применимы, поскольку расчет страховых взносов М.Т.Г. производился не в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В возражениях на апелляционную жалобу М.Т.Г. указывает, что страховые взносы она уплачивала, однако, их зачислили неправильно.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, М.Т.Г. с 19 апреля 2004 года по 30 сентября 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.
За 2016 год за М.Т.Г. числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 847,64 рублей, пени в размере 454,69 рубля.
В связи с неисполнением М.Т.Г. обязанности по уплате страховых взносов за 2016 год ИФНС России по г. Тюмени N 1 выставлено требование N 338294 от 20 февраля 2018 года, в том числе об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2 847,64 рублей и пени в размере 454,69 рубля, со сроком уплаты до 30 марта 2018 года (л.д.9).
Поскольку требование ИФНС России по г. Тюмени N 1 административным ответчиком в установленный срок исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
21 сентября 2018 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с М.Т.Г. задолженности по страховым взносам, который определением мирового судьи судебного участка N 8 Калининского судебного района г. Тюмени от 24 декабря 2018 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 04 июня 2019 года ИФНС России по г. Тюмени N 1 в суд с административным исковым заявлением.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что Инспекцией не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие задолженности в заявленном размере, а недоимка по страховым взносам за 2016 год подлежит списанию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, на момент возникновения обязанности по их уплате административным ответчиком, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Размеры страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:
в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 1 части 1.1 статьи 14);
в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 ООО рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (пункт 2 части 1.1 статьи 14).
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 поименованного Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).
В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Согласно частям 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В целях списания задолженности по страховым взносам, возникшей до 01 января 2017 года, числящейся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя, был принят Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ).
В силу части 1 статьи 11 названного закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Исходя из смысла вышеприведенных положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы в пределах размера, установленного частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30 сентября 2016 года.
Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Таким образом, срок уплаты указанных страховых взносов наступил по истечении 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности М.Т.Г. в качестве индивидуального предпринимателя, то есть 15 октября 2016 года. Следовательно, со следующего дня - 16 октября 2016 года образовалась недоимка по названным платежам.
Расчет страховых взносов на основании части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ является для плательщика штрафной санкцией за непредставление соответствующих сведений, необходимых для их исчисления. Размер таких платежей в 8 раз превышает размер страховых взносов, который подлежит уплате в общем порядке и установлен частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.
Учитывая, что недоимка М.Т.Г. по страховым платежам не превышает установленный частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ размер, то в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ признается безденежной к взысканию и подлежит списанию.
Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым.
При данных обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания недоимки по страховым взносам за 2016 год с М.Т.Г.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
