Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-5436/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-5436/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Муратовой С.В.,
судей Григорьевой Н.М., Морозовой С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-672/2021 (УИД 47RS0011-01-2021-000044-35) по апелляционной жалобе адвоката Воронова Сергея Сергеевича на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Воронова Сергея Сергеевича к административному ответчику ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в оформлении пропуска 28.12.2020 года защитнику и доставку подозреваемого ФИО10 для свидания с защитником Вороновым С.С.,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Воронов С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в отказе (воспрепятствовании) в допуске к подзащитному ФИО3 на свидание в СИЗО-6.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28 декабря 2020 года административный истец, являясь защитником ФИО3 по уголовному делу N, прибыл в ФКУ СИЗО N 6 УФСИН для встречи со своим подзащитным. Необходимость встречи с подзащитным в СИЗО N была обусловлена тем, что 16 декабря 2020 года ФИО3 был задержан в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и 17 декабря 2020 года ФИО3 постановлением Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 02 месяца 00 суток, обвинение ФИО3 не предъявлялось. 28 декабря 2020 года административный истец желал оказать своему подзащитному консультацию по дальнейшей защите по уголовному делу, а также разъяснить порядок отмены меры пресечения. В связи с изложенным обстоятельством, связанным с ограничением права на передвижение в связи с содержанием под стражей, 28 декабря 2020 года административный истец оформил в СИЗО N 6 требование на вызов ФИО3, однако в бюро пропусков ему сообщили, что его не допустят к свиданию с подзащитным, поскольку у него был выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при этом, ему не были предъявлены какие-либо документальные подтверждения данного факта. Административный истец считает действия должностных лиц ФКУ "СИЗО-6" УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконными, что на момент посещения СИЗО-6 28 декабря 2020 года законных обстоятельств, препятствующих административному истцу встрече с его подзащитным ФИО3 не существовало. Считает действия ФКУ СИЗО N 6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заключающиеся в отказе допуска его к подзащитному ФИО3 незаконными, нарушающими как внутренние, регламентирующие порядок в СИЗО документы, так и нарушающие тем самым права адвоката-защитника, регламентированные по компетенции и полномочиям как законами Российской Федерации, так и непосредственно Конституцией Российской Федерацией. Ссылаясь на пункт 155 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, с изменениями на 31 мая 2018 года) полагает, что отказ ФКУ СИЗО N 6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в обеспечении необходимого для защиты свидания с подозреваемым ФИО3 свидетельствует о невыполнении возложенных на сотрудников ФКУ СИЗО N 6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственных функций и воспрепятствовало реализации профессиональных прав адвокатом-защитником, чем нарушило конституционное право на защиту самого адвоката и подозреваемого ФИО3
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года Воронову С.С. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе административный истец Воронов С.С. просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции Воронов С.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил суд её удовлетворить.
Представитель ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 декабря 2020 года адвокатом Вороновым С.С. выписан ордер N для представления защиты ФИО3 по соглашению по уголовному делу N (л.д. 25-оборот), в этот же день адвокатом оформлено требование на вызов подозреваемого ФИО3 (л.д. 8).
Согласно справке предоставленной из филиала "Туберкулезная больница N 1" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказания" ФИО3 находился на обсервации в ФКУ СИЗО-6 по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 17 декабря 2020 года по 11 января 2021 года находился в карантине под наблюдением - диагноз новая коронавирусная инфекция. Карантин снят с 12 января 2021 года после получения 2-х отрицательных мазков (л.д. 26).
Отказывая в удовлетворении административных требований, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что адвокатом ФИО2 не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями сотрудников и администрации СИЗО-6, выразившимися в отказе допустить его на свидание в СИЗО-6 с подозреваемым ФИО3, который на момент 28 декабря 2020 года находился в карантине под наблюдением с диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19).
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-NCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно пункту 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане, в частности, обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года N 117 в связи с угрозой распространения на территории Ленинградской области новой коронавирусной инфекции (2019-NCoV) введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения для граждан, а также ряд ограничительных мероприятий.
Во исполнение постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 29 апреля 2020 года N 368 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Управлением УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области утвержден прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлять после обязательного предварительного пребывания ими в карантинном отделении ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течении 20 дней, после истечения 20-го срока карантина, вышеуказанных лиц доставлять в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для дальнейшего содержания под стражей плановыми караулами УФСИН (л.д. 27).
В силу пункта 1.7 постановления филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказания" от 09 июня 2020 года N 454 исключить любые выводы лиц, содержащихся в карантинных камерных помещениях СИЗО (участок ПФРСИ) УФСИН, в том числе на судебно-следственные действия (л.д. 30).
Таким образом, поскольку ФИО3 с 17 декабря 2020 года находился в карантине под наблюдением, с диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19), что подтверждается справкой из филиала "Туберкулезная больница N" федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказания" (л.д. 26), посещение ФИО3 правомерно было ограничено на основании Постановления N 454 от 09 июня 2020 года "О проведении санитарно-противоэпедемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при выявлении случая новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у подозреваемых, обвиняемых, осужденных лиц, содержащихся в следственных изоляторах УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области".
Доводы апелляционной жалобы о том, что недопуск адвоката 28 декабря 2020 года административным ответчиком является незаконным, судебная коллегия отклоняет, поскольку недопуск адвоката на свидание в СИЗО-6 с подозреваемым ФИО3 был вызван санитарно-эпидемиологической ситуацией и введенными ограничениями, направленными на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
(судья А.В. Золотухина)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
