Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 33а-5434/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2021 года Дело N 33а-5434/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей: Чулатаевой С.Г., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Горлова Андрея Анатольевича на решение Дзержинского районного суда города Перми от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г.Перми - удовлетворить.
Прекратить действие специального права Горлова Андрея Анатольевича, дата рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Возложить обязанность на Горлова Андрея Анатольевича, дата рождения сдать водительское удостоверение **, выданное 20.06.2013 в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В" на следующий день после вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения административного ответчика, представителя административного истца прокурора Королевой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
прокурор Свердловского района г.Перми обратился с административным иском к Горлову А.А., заявил требование о прекращении действия специального права - права управления транспортными средствами.
В обоснование указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности в целях обеспечения права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, было установлено, что Горлов А.А. имеющий водительское удостоверение ** на право управления транспортным средством категории "В" со сроком действия до 20.06.2023, с сентября 2008 года состоит на учете с диагнозом "***" (***). Поскольку Горлов А.А имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, имеются основания для прекращения действия специального права - права управления транспортными средствами.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в связи с существенным нарушением норм процессуального права в апелляционной жалобе просит Горлов А.А. Приводит доводы о неизвещении о дате и времени судебного заседания, так как уведомление о заседании, назначенном на 30.09.2020 было вручено ему 17.10.2020 года, что лишило возможности участвовать в рассмотрении дела.
Административный ответчик, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи доводы жалобы поддержал.
Участвующий в деле прокурор - полагает, что основания для удовлетворения требований иска имелись.
На основании ч.2 ст.289 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц - ГБУЗ "Пермский краевой наркологический диспансер", ГУ МВД России по Пермскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как предусмотрено частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В силу статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки (часть 1).
В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату (часть 2).
В случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение (часть 4).
Согласно положениям ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение было вынесено в отсутствие административного ответчика, вместе с тем, сведений о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 30.09.2020 в соответствии с положениями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Установлено, что судебная повестка на судебное заседание, назначенное на 30.09.2021 в 15-30, была направлена 15.09.2020 заказной почтой по известным суду адресам проживания административного ответчика (**** - возвращено за истечением срока хранения; **** - возвращено без отметок), а также по месту пребывания административного ответчика (ФКУ СИЗО ** ГУФСИН России по Пермскому краю - **** - получено сотрудником СИЗО 22.09.2020).
Согласно материалам дела, с 16.04.2020 Горлов А.А. содержался в ФКУ СИЗО ** ГУФСИН России по Пермскому краю, впоследствии переведен по месту отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю. Таким образом, судебное извещение на судебное заседание, назначенное на 30.09.2021 в 15-30 не могло быть получено административным истцом по месту жительства, по месту отбывания наказания извещение было вручено Горлову А.А. 17.10.2020 (л.д. 53), иных сведений об уведомлении ответчика о рассмотрении спора, о времени и месте судебного заседания, в котором иск был рассмотрен по существу, в материалах судебного дела не имеется.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик по независящим от него причинам не имел возможности получить почтовое извещение, направленное судом заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства в связи с нахождением в исправительном учреждении, извещение по месту пребывания было ему вручено только 17.10.2020, то есть после судебного заседания, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не была исполнена обязанность по надлежащему извещению административного ответчика о судебном заседании.
Таким образом, при рассмотрении по существу административного иска административный ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что лишило его возможности давать пояснения, предоставлять доказательства в обоснование своей позиции.
В соответствии с частью 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение, судебная коллегия не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
определила:
решение Дзержинского районного суда города Перми от 30 сентября 2020 года - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд города Перми.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий: /подпись/
Судьи:/подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
