Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18 июня 2020 года №33а-5432/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33а-5432/2020
18 июня 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда
в составе: председательствующего Решетняка А.М.,
судей: Бегуновича В.Н., Рюминой О.С.,
секретаре: Логунове В.В.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М., административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Центрального района г.Кемерово Озерова С.В. на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 01 апреля 2020 года
по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово к Чалкову Александру Николаевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по г. Кемерово обратился с административным иском к Чалкову А.Н. об установлении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18.02.2016 (с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 04.05.2016) Чалков А.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 13.07.2015 назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей 14.11.2015, срок наказания исчислен с 18.02.2016.
Чалков А.Н. с 18.02.2016 по 26.02.2019 содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по Постановлению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.02.2019 на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 4 дня.
В настоящее время Чалков А.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за преступление по ч.2 ст.228 УК РФ, которая погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания - 26.02.2027, по состоянию на 10.03.2020 с момента отбытия наказания Чалковым А.С. истек 1 год 13 дней.
По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, Чалков А.Н. привлекался к административной ответственности:
- постановлением по делу об административном правонарушении от 06.09.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 17.09.2019;
- постановлением от 10.10.2019, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП, Чалкову А.Н. назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, с исчислением срок административного ареста с 2 часов 00 минут 10.10.2019 года. Постановление вступило в законную силу 22.10.2019.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции "Центральный" Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции ФИО10 следует, что проверен по месту жительства гр. Чалков Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ проживающий по адресу: <адрес>, проживает с матерью ФИО2. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения и в компании лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими веществами, замечен не был. Согласно базе ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области неоднократно судим по ст. 158 УК РФ, ст.161 УК РФ, ст.162 УК РФ, ст. 228 УК РФ, имеет административные правонарушения.
По состоянию на 10.03.2020 непогашенный срок судимости Чалкова А.Н. составляет 6 лет 11 месяцев 16 дней.
Просит установить административный надзор в отношении Чалкова А.Н. сроком на 1 год, одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 01 апреля 2020 года, иск удовлетворен частично, в отношении Чалкова А.Н. установлен административный надзор сроком на один год, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.
Установлены в отношении Чалкова А.Н., следующие административное ограничение в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 час. 00 мин. до 06. час. 00 мин.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Центрального района г.Кемерово просит резолютивную часть решения уточнить, исключить формулировку "запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом фактического нахождения" и "запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются в распитию спиртные напитки", указав на запрет Чалкову А.Н. посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Стороны в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., подержавшего доводы апелляционного представления, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административное правонарушение, в том числе предусмотренное статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела Чалков А.Н. осужден по приговору Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 февраля 2016 года (с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 04 мая 2016 года) по ст.228 ч.2 УК РФ, с применением ст.ст.74 ч.5, 70 УК РФ к приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 13 июля 2015 года к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с исчислением срока наказания с 18 февраля 2016 года и зачетом времени содержания под стражей - 14 ноября 2015 года.
Постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13 февраля 2019 года Чалков А.Н. освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 6 месяцев 4 дня.
Установив, что Чалков А.Н. освобожден из мест лишения свободы 26 февраля 2019 года и срок погашения его судимости в силу п. "г" ч. 3 ст.86 УК РФ истекает 26 февраля 2027 года, обстоятельства привлечения административного ответчика в течение одного года дважды к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также административного правонарушения предусмотренного статьей 12.26 КРФ об АП, на основании вступивших в законную силу постановлений, приняв во внимание данные, характеризующие личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, с учетом указанных выше положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Чалкова А.Н., сроком на 1 год.
Установленные ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и с учетом характеристики за весь период отбывания наказания.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что установленное решением суда административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, а запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для изменения решения суда, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым формулировки данных ограничений уточнить, изложив их в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ и пунктом 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 01 апреля 2020 года оставить - без изменения.
Изложить административное ограничение, установленное в отношении Чалкова А.Н. в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в следующей редакции: "запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин"; в виде запрещения посещения мест общественного питания в следующей редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка