Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-5422/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-5422/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Черняевой Л.В., Домниной А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зинкова Е.П. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области, начальнику межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области Гришину М.Ю. о признании незаконными действий (бездействия) по апелляционной жалобе Зинкова Е.П. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Зинков Е.П. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области (далее - МУ МВД РФ "Балаковское") Гришина М.Ю., выразившееся в отказе в допуске на личный прием с сотовым телефоном 06 февраля 2020 года, признать незаконным бездействие начальника МУ МВД РФ "Балаковское" Гришина М.Ю. по ненадлежащей организации личного приема 06 февраля 2020 года, а также обязать начальника МУ МВД РФ "Балаковское" Гришина М.Ю. устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указал, что он 06 февраля 2020 года прибыл на личный прием к начальнику МУ МВД РФ "Балаковское" Гришину М.Ю. Однако на проходной сотрудником полиции ему было указано на необходимость сдать свой сотовый телефон в камеру хранения, в противном случае он не будет допущен на прием. По мнению административного истца, действия административных ответчиков являются незаконными, поскольку направлены на нарушение его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Зинкова Е.П. отказано.
В апелляционной жалобе Зинков Е.П. просит об отмене вынесенного судебного акта, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции изложенным в решении суда обстоятельствам административного дела, а также неправильное применение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу МУ МВД РФ "Балаковское" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Приказом МУ МВД России "Балаковское" N 928 дсп от 10 декабря 2019 года утверждена инструкция о пропускном режиме в административных зданиях МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, которой определяется порядок выхода (входа) сотрудников, работников органов внутренних дел, федеральных государственных служащих, граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в административные здания МУ МВД России "Балаковское".
Согласно пункту 21 инструкции о пропускном режиме при входе посетителей через КПП в административные здания МУ МВД России "Балаковское" сотрудник, осуществляющий пропускной режим, обязан произвести осмотр граждан и проносимых ими личных вещей, с обязательным использованием ручного маталлодетектора.
В силу пункта 22 данной инструкции запрещается пронос технических средств записи изображения и звука, радиоприемных, радиопередающих устройств и средств связи, за исключением лиц, прибывших для ознакомления с материалами уголовных дел.
При проходе просителей на территорию охраняемых объектов в остальных случаях постовой предлагает сдать находящиеся при них технические средства записи изображения и звука, радиоприемные, радиопередающие устройства и средства связи в специальные камеры хранения, расположенные в фойе объектов органов внутренних дел. В случае обнаружения в ходе проведения осмотра личных вещей посетителя вышеуказанных технических средств - предложить посетителю сдать обнаруженное в ячейку камеры хранения личных вещей. Запрещается проход на территорию охраняемого объекта органа внутренних дел посетителей, отказавшихся сдать технические средства на хранение, о чем в книге регистрации посетителей делается соответствующая запись.
Сведений о признании указанного приказа N дсп от 19 декабря 2019 года незаконным либо утрате им на момент посещения здания полиции административным истцом действия материалы дела не содержат.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 06 февраля 2020 года истец прибыл на личный прием к начальнику МУ МВД России "Балаковское" Гришину М.Ю., при этом на проходной сотрудник полиции предложил истцу сдать сотовый телефон в камеру хранения, в противном случае он не будет допущен на личный прием к начальнику МУ МВД России "Балаковское".
Факт личного посещения Зинковым Е.П. начальника МУ МВД РФ "Балаковское" Саратовской области Гришина М.Ю. 06 февраля 2020 года был подтвержден материалами дела и не оспаривался самим административным истцом, при том, что целью его прибытия в отдел полиции явилось реализация права на личный прием начальников отдела.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении права владения мобильным телефоном требованием сотрудника полиции сдать его на хранение Зинковым Е.П., не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями сотрудников полиции прав и законных интересов административным истцом не было приведено, обязательная для удовлетворения заявленных требований совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда. Следовательно, они не являются основанием к отмене судебного акта, при принятии которого суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таком положении решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинкова Е.П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
