Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2020 года №33а-5419/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-5419/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Кураповой З.И., Павловского Е.Г.,
при секретаре Прокошкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю Карнаухова Д.Д. об установлении административного надзора в отношении Слюсарчука Сергея Александровича
по апелляционной жалобе Слюсарчука Сергея Александровича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения Слюсарчука С.А., заключение прокурора Алескерова Д.А., судебная коллегия,
установила:
Начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю Карнаухов Д.Д. обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просил установить в отношении осужденного Слюсарчука С.А. административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде запрещения пребывания или фактического нахождения в местах проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещения выезда за пределы территории Республики Крым и г. Севастополя; установить обязательную явку 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указал, что осужденный Слюсарчук С.А. отбывает наказание за совершение преступления, связанного с неисполнением требований административного надзора.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено частично.
В отношении Слюсарчука С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении него применены следующие ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00;
- запрещения выезда за пределы субъектов Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного - Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
В удовлетворении остальной части требований - отказано.
В апелляционной жалобе, поданной Слюсарчуком С.А., ставится вопрос об отмене либо изменении судебного акта как незаконного и необоснованного.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что административный надзор в отношении него был установлен при наличии судимостей за преступления, совершённые в Украине. Административному ответчику установлена II группа инвалидности, постоянного места жительства не имеет, опасности для общества не представляет.
В судебном заседании Слюсарчук С.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
В своём заключении прокурор отдела прокуратуры Республики Крым Алескеров Д.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.
От начальника Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю Карнаухова Д.Д. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Учреждения.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав письменные доказательства, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как усматривается из материалов административного дела, приговором Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 февраля 2019 г. Слюсарчук С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Ялтинского городского суда Республики Крым от 17 сентября 2018 г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из характеристики, утвержденной 7 апреля 2020 г. начальником ФКУ - ИК 1 УФСИН России по республике Крым и г. Севастополю следует, что осужденный Слюсарчук С.А. за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания 2 раза, взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Содержится в обычны условиях отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует под контролем сотрудников администрации, не всегда делает правильные выводы. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения принимает согласно графика при должном контроле сотрудников администрации, обязанности выполняет удовлетворительно.
Согласно справке поощрений и взысканий на осужденного, осужденный Слюсарчук С.А. имеет 2 взыскания.
Таким образом, Слюсарчук С.А., в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора судом.
Срок административного надзора установлен верно - 3 (три) года, который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой или средней тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона для такой категории лиц срок административного надзора устанавливается за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
При этом, установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Все перечисленные в вышеуказанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Административные ограничения, установленные судом не носят произвольного характера, поскольку принимая решения в данной части, суд первой инстанции учёл характер и степень общественной опасности совершенного Слюсарчуком С.А. преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного, и данные характеризующих его личность.
Указанные административным ответчиком сведения о состоянии его здоровья не являются исключительными и не препятствуют установлению административного ограничения.
Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии N, Слюсарчук С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 февраля 2014 г. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.12).
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в дальнейшем Слюсарчук С.А. не лишён права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Слюсарчука Сергея Александровича - оставить без удовлетворения.
Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 г. - изменить в части административного надзора, установив в отношении Слюсарчука Сергея Александровича административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 апреля 2020 г. - оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи З.И. Курапова
Е.Г. Павловский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка