Определение Забайкальского краевого суда от 13 января 2020 года №33а-5414/2019, 33а-214/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 33а-214/2020
судья Аксаненко Р.Т. (N а-5414/2019)
(1-я инст. N а-1001/2019)
УИД 75RS0N -48
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> <Дата>
Судья З. краевого суда Каверин С.А., рассмотрев материал по коллективному административному исковому заявлению Лиханова Н. И., Лиханова А. И.. Курбатова В. В., Голобокова А. В., Коростелева К. Ю., Романенко С. В., Зиминой О. А., Соломатовой М. Б., Арефьевой Н. М., Неустроевой В. И., Иванова В. Н., Размахнина В. А., Крутова В. А., Родионова Г. А., Усовой Е. С., Кузьменко Е. И., Подшивалова В. В.ча, Буторина И. В., Горловой А. Н., Спешилова Г. С., Скубьевой С. А. к Председателю П. З. края Осипову А. М., Министерству финансов З. края, Контрольно-счетной палате З. края о признании действий (бездействия) незаконными,
по частной жалобе административных истцов Лиханова Н.И., Лиханова А.И., Родионова Г.А.,
на определение судьи Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Коллективное административное исковое заявление Лиханова Н. И., Лиханова А. И.. Курбатова В. В., Голобокова А. В., Коростелева К. Ю., Романенко С. В., Зиминой О. А., Соломатовой М. Б., Арефьевой Н. М., Неустроевой В. И., Иванова В. Н., Размахнина В. А., Крутова В. А., Родионова Г. А., Усовой Е. С., Кузьменко Е. И., Подшивалова В. В.ча, Буторина И. В., Горловой А. Н., Спешилова Г. С., Скубьевой С. А. к Председателю П. З. края Осипову А. М., Министерству финансов З. края, Контрольно-счетной палате З. края о признании действий незаконными, - возвратить";
установил:
<Дата> Лиханов Н.И., Лиханов А.И., Курбатов В.В. и другие, обратились в суд с данным коллективным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просили признать действия (бездействие) Министерства финансов З. края, Контрольно-счетной палаты З. края, использование бюджетных средств, правительственных, коммерческих СМИ Осиповым А.М., преимуществ служебного и должностного положения в агитационный период избирательной компании с <Дата> по <Дата>, незаконными.
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от <Дата> указанное коллективное административное исковое заявление возвращено на основании п.4 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
С указанным определением не согласились заявители - Лиханов А.И., Лиханов Н.И., Родионов Г.А., в частной жалобе просят определение судьи отменить, коллективное административное исковое заявление направить для рассмотрения по существу в ином судебном составе.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Суды рассматривают и разрешают административные дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (п.6 ч.2 ст.1 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 42 КАС РФ, граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению (часть 2 ст.42 КАС РФ).
Из представленного материала усматривается, что коллективный административный иск, в числе заявителей которого указаны Лиханов Н.И. и Лиханов А.И., не подписан данными лицами. (л.д.1-5, 9)
Несоблюдение условия, предусмотренного ч.2 ст.42 КАС РФ, является основанием для оставления коллективного административного искового заявления без движения (статья 130 КАС РФ), я не для его возвращения.
Вместе с тем, данное коллективное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.
Сформулированное в статье 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.
В соответствии с частью 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Частью 16 статьи 239 КАС РФ установлено, что избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя избирателям, кандидатам, избирательным объединениям и другим участникам выборов право на обращение в суд за защитой избирательных прав, Федеральный закон от <Дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации исходят из обусловленной характером допущенного или предполагаемого нарушения избирательных прав конкретных участников выборов необходимости дифференциации общего и специального (по предметам, субъектам и срокам подачи жалобы, заявления) порядков его реализации; при этом избранный федеральным законодателем подход не только позволяет учесть структуру (стадийность) и временные параметры избирательного процесса, но и полностью согласуется со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и конкретизирующей ее положения применительно к сфере административного судопроизводства частью 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, согласно которой каждый, если иное прямо не предусмотрено законом, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в случае, когда, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (Постановление от <Дата> N-П).
Согласно статье 70 Закона З. края от <Дата> N-ЗЗК "О выборах Губернатора З. края" обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из содержания настоящего коллективного административного искового заявления, заявленные в нем требования - о признании действий (бездействия) Министерства финансов З. края, Контрольно-счетной палаты З. края, выразившихся в использовании бюджетных средств, правительственных, коммерческих СМИ Осиповым А.М., а также использование им преимуществ служебного и должностного положения в агитационный период избирательной компании с <Дата> по <Дата>, незаконными, фактически, преследуют цель последующей отмены решения Избирательной комиссии З. края о результатах выборов Губернатора З. края.
Оспаривание избирателем результатов выборов Губернатора З. края, не связанных с установлением итогов голосования на избирательном участке, на котором он принимал участие, действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, правом на обращение в суд с настоящим коллективным административным исковым заявлением Лиханов Н.И., Лиханов А.И., Курбатов В.В. и другие, перечисленные в нем административные истцы, законом не наделены.
В силу п.5 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, в принятии коллективного административного искового заявления суду первой инстанции следовало отказать, в связи с чем, возврат административного иска не основан на законе.
Административным истцам разъясняется, что, в соответствии с ч.3 ст.128 КАС РФ, отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Руководствуясь ст.ст.313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> отменить.
Постановить по делу новое определение, которым отказать в принятии коллективного административного искового заявления Лиханова Н. И., Лиханова А. И.. Курбатова В. В., Голобокова А. В., Коростелева К. Ю., Романенко С. В., Зиминой О. А., Соломатовой М. Б., Арефьевой Н. М., Неустроевой В. И., Иванова В. Н., Размахнина В. А., Крутова В. А., Родионова Г. А., Усовой Е. С., Кузьменко Е. И., Подшивалова В. В.ча, Буторина И. В., Горловой А. Н., Спешилова Г. С., Скубьевой С. А., к Председателю П. З. края Осипову А. М., Министерству финансов З. края, Контрольно-счетной палате З. края о признании действий (бездействия) незаконными.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка