Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2018 года №33а-541/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 33а-541/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей Семейкиной С.А. и Коршунова И.М.
при секретаре Мусаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе Никитиной Анны Дмитриевны, на решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2017 года, которым постановлено:
Удовлетворить административное исковое заявление Никитиной Анны Дмитриевны.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5949 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2012 года, с даты подачи иска в суд, то есть с 11 декабря 2017 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкину С.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никитина А.Д. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, используемого по договору аренды, с кадастровым номером N, общей площадью 594 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установлении её равной рыночной в размере <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 года.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость данного земельного участка определена на 01.01.2012 года и составила <данные изъяты>. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает её права как арендатора земельного участка.
В судебное заседание административный истец Никитина А.Д. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы" Фомин Е.В. в судебном заседании настаивал на доводах отзыва, указав, что орган кадастрового учета административным ответчиком по данному делу не является, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Попова Ю.А. в судебном заседании настаивала на доводах отзыва, просила вынести решение на усмотрение суда.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и администрации МО г. Салехард в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласен административный истец Никитина А.Д., просит решение суда изменить, исключив указание на дату подачи административного искового заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Эварт Ю.Ю. полагала решение суда законным и обоснованным.
Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, суд исходил из того, что административный истец является субъектом правоотношений в данной сфере.
Вывод суда, изложенный в решении, основан на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания его неправильным не имеется.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости закон предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности и уплачивающий арендную плату исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, поскольку данное обстоятельство затрагивает его обязанности по размеру арендной платы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Никитина А.Д. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N.
По условиям договора аренды земельного участка, размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, арендодателем выступает Администрация МО г. Салехард.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года определена в размере <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость земельных участков определялась в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", по состоянию на 1 января 2012 года.
При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался заключением судебной оценочной экспертизы ООО "Негосударственного экспертного учреждения "ЭСКОНС", согласно которому рыночная стоимость земельного участка: с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2012 года определена в размере <данные изъяты>.
Суд обоснованно принял в качестве допустимого доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку данное заключение отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание и результаты исследований с указанием примененных методов, является мотивированным и проведено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с указанием в резолютивной части решения суда даты подачи административного искового заявления в суд, однако, данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В решении суда имеется указание на дату обращения истца в суд 11 декабря 2017 года и на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка равной его рыночной 01 января 2012 года.
В соответствии с абз. 5 ст.24.20 Закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом обжалования.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, указанные в решения суда первой инстанции дата обращения истца в суд и дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка равной его рыночной, обусловлены действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 декабря 2017 года по иску Никитиной А.Д. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по ЯНАО и департаменту имущественных отношений ЯНАО об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Никитиной А.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка