Определение Тюменского областного суда от 09 ноября 2020 года №33а-5411/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2020 года Дело N 33а-5411/2020







г. Тюмень


09 ноября 2020 года




Судья апелляционной инстанции Тюменского областного суда Глушко А.Р., при секретаре судебного заседания Ананиной Д.В., рассмотрев в порядке, определяемом частью 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по апелляционной жалобе Грищенко Анны Юрьевны на принятое в порядке упрощенного (письменного) производства решение Калининского районного суда г. Тюмени от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 к Грищенко Анне Юрьевне о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени удовлетворить.
Взыскать с Грищенко Анны Юрьевны, <.......> года рождения в пользу ИФНС России по г. Тюмени N 1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 в размере 8040,00 рублей, пени в размере 176,88 рублей.
Взыскать с Грищенко Анны Юрьевны, <.......> года рождения государственную пошлину в размере 400,00 рублей в бюджет муниципального образования города Тюмени".
Заслушав доклад председательствующего, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства
установил:
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1 (далее по тексту также - ИФНС России по г. Тюмени N 1, Инспекция, Налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Грищенко А.Ю. о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 8 040 рублей; пени в размере 176,88 рублей, указывая, что административный ответчик, имея на праве собственности с 21.04.2010 г. по 11.05.2018 г. транспортное средство автомобиль ХОНДА <.......>, <.......>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Тюмени N 1. За 2015 налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 8 040 рублей. Грищенко А.Ю. 25.08.2016 г. было направлено налоговое уведомление N 104576239 с указанным сроком уплаты не позднее 01.12.2016 г. В связи с тем, что налог в установленный срок не был уплачен, на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - НК РФ) Грищенко А.Ю. была начислена пеня в размере 176,88 рублей, а также направлено требование N 6841 по состоянию на 06.02.2017 г. со сроком уплаты до 29.03.2017 г. К времени обращения в суд обязанность по оплате налога и пени не выполнена, в связи с чем административный истец просил взыскать с Грищенко А.Ю. сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 год.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства на основании положений статей 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ). Определение о принятии административного искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства от 11 августа 2020 года было направлено Грищенко А.Ю. по адресу регистрации 13.08.2020 г. и в связи с истечением срока хранения было возвращено в Калининской районный суд г. Тюмени 25.08.2020 г.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Грищенко А.Ю., которая в апелляционной жалобе указывает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку транспортный налог должен быть уплачен 01.10.2016 г. Настаивает, что судом первой инстанции дело неправомерно рассмотрено в порядке упрощенного производства. Обращает внимание на то, что судебная корреспонденция Грищенко А.Ю. не получалась.
На апелляционную жалобу поступили возражения ИФНС России по г. Тюмени N 1 в которых изложена просьба об оставлении апелляционной жалобы Грищенко А.Ю. без удовлетворения, решения суда первой инстанции - без изменения.
Лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились. Телеграмма, направленно Грищенко А.Ю. по адресу её регистрации, не вручена по причинам, зависящим от адресата. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, полагаю возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц и их протравителей.
Проверив материалы дела в порядке, определяемом частью 2 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) в соответствии с требованиями ст. 308 указанного Кодекса полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, прихожу к следующему.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса (статья 357 НК РФ).
Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 ст. 358 НК РФ).
Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (пункт 1 ст. 360 НК РФ).
Согласно пункту 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (абзац 1). Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (абзац 2). В случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (абзац 3). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4).
В силу требований пункта 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 названной статьи.
В силу пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом (абзац 1). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Так, в силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 названного Кодекса.
Также из пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции Грищенко А.Ю. по данным МРЭО ГИБДД при ГУВД Тюменской области в период с 21.04.2010 г. по 11.05.2018 г. имела на праве собственности транспортное средство автомобиль марки ХОНДА <.......>, <.......>, что административным ответчиком не оспаривается.
За 2015 год налоговым органом в отношении принадлежащего административному ответчику вышеуказанного транспортного средства исчислен транспортный налог и 25.08.2016 г. сформировано налоговое уведомление N 104576239 на имя Грищенко А.Ю., в котором содержалось указание на необходимость уплаты транспортного налога в размере 8 040 рублей не позднее 01.12.2016 г. Согласно списку почтовых отправлений, названное уведомление было направлено Грищенко А.Ю. 16.09.2016 г. по адресу: <.......>.
Поскольку в установленный срок Грищенко А.Ю. не оплатила транспортный налог за 2015 год, ей было направлено требование об уплате налога N 6841 по состоянию на 06.02.2017 г. Требованием установлена обязанность уплатить транспортный налог в размере 8 040 рублей; пени в размере 176,88 рублей в срок до 29.03.2017 г. Согласно списку почтовых отправлений, названное требование отправлено Грищенко А.Ю. 10.02.2017 г. по адресу: <.......>. Указанная административном истцом сумма налогового платежа, а также пени, подлежащих уплате административным ответчиком, судом проверены.
В соответствии с пунктом 6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В связи с неуплатой задолженности в добровольном порядке, административный истец 12.09.2017 г., то есть в установленный пунктом 2 ст. 48 НК РФ срок, направил мировому судье заявление о вынесении приказа в отношении должника Грищенко А.Ю., о взыскании транспортного налога в размере 8 040 рублей; пени в размере 176,88 рублей, что подтверждается соответствующей отметкой на заявлении.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района г. Тюмени от 15 сентября 2017 г. с должника Грищенко А.Ю. взыскана задолженность в вышеуказанных суммах.
Определением мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района г. Тюмени от 17 декабря 2019 года судебный приказ от 15 сентября 2017 г. отменен в связи поступившими к мировому судье возражениями административного ответчика.
С административным иском Инспекция обратилась в Ленинский районный суд г. Тюмени в установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, а также частью 2 статьи 286 КАС РФ срок - 06.05.2020 г., что подтверждается соответствующей отметкой на административном исковом заявлении.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о соблюдении административным истцом установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации, сроков взыскания налоговых платежей, в частности, соответствующего срока обращения в суд.
В силу пункта 3 части 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Определением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 11.08.2020 г. правомерно постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку сумма задолженности по транспортному налогу, указанная административным истцом в административном исковом заявлении, не превышала двадцати тысяч рублей, правильно установлен в соответствии с частью 5.1 ст. 292 КАС РФ срок до 31.08.2020 г. для представления сторонами и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований; а также установлен до 15.09.2020 г. срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Согласно информации, предоставленной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тюменской области от 21.05.2020 г., а также от 14.08.2020 г. Грищенко А.Ю. зарегистрирована по месту пребывания с 24.08.2018 г. по 24.07.2030 г. по адресу: <.......>.
Определение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 11.08.2020 г. о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также копии административного искового заявления и представленных административным истцом в обоснование заявленных требований доказательств, были направлены Грищенко А.Ю. 13.08.2020 г по адресу регистрации, также впоследствии указанному ею, как адрес для направления почтовой корреспонденции в апелляционной жалобе. Почтовое отправление в связи с истечением срока хранения было возвращено в Калининской районный суд г. Тюмени 25.08.2020 г.
Пунктом 1. ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (абзац 1). Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абзац 2).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю (абзац 1). Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абзац 2). Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (абзац 3). Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ) (абзац 4).
Таким образом, поскольку административный ответчик не представил доказательств наличия не зависящих от него обстоятельств, по которым им не получено вышеуказанное судебное извещение, доставленное по адресу его регистрации, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о возможности рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства и постановил16 сентября 2020 г. оспариваемое решение, то есть в установленный частью 6 ст. 292 КАС РФ срок, которым правомерно заявленные административным истцом требования удовлетворил.
С учётом изложенного, поскольку судом первой инстанции нарушения или неправильного применения норм процессуального права повлекших принятие неправильного решения, не допущено, нахожу, что суд первой инстанции руководствуясь требованиям налогового и административного законодательства пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, в то время, как доводы апелляционной жалобы основанием к отмене оспариваемого решения не являются.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грищенко Анны Юрьевны оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка