Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33а-5403/2019, 33а-154/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33а-154/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Моисеева К.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Салтыковой У.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Рябова С.А. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 25 июля 2019 г. по административному делу N 2а-540/2019 по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области к Рябову С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, которым постановлено:
Административный иск удовлетворить частично.
Установить в отношении Рябова С.А. административный надзор на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде:
1) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "Белохолуницкий район Кировской области" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3) запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Рябову С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, указав в обоснование, что Рябов С.А. осужден по приговору Белохолуницкого районного суда Кировской области от 14 мая 2010 г. по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 12 августа 2019 г. освобождается из мест лишения свободы. По прибытию в ИК-1 не трудоустроен, желания трудоустроиться не имеет, к работам по благоустройству территории согласно ст. 106 УИК РФ не привлекается, так как является инвалидом 2 группы, за период отбытия наказания получил 53 взыскания за нарушения порядка отбывания наказания, имеет неснятые и непогашенные взыскания, неоднократно водворялся в ШИЗО, содержится в строгих условиях отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения от 19 декабря 2018 г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, в общественной и спортивной жизни отряда участия не принимает. Просил установить в отношении Рябова С.А. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета покидать пределы муниципального образования "г. Белая Холуница Кировской области" без разрешения ОВД по месту регистрации либо пребывания, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для Рябова С.А. местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Рябов С.А. исходит из того, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на наличие у него второй группы инвалидности, просит его отменить. Одновременно заявил ходатайство об истребовании медицинской карты для исследования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Омутнинского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Рябов С.А., представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей, что решение федерального суда является законным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Из материалов дела следует, что приговорм Белохолуницкого районного суда Кировской области от 14 мая 2010 г. Рябов С.А. осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 12 августа 2019 г. он освобожден из мест лишения свободы.
Согласно характеризующим данным Рябов С.А. по прибытию в ИК-1 не был трудоустроен, желания трудоустроиться не имел, к работам по благоустройству территории согласно ст. 106 УИК РФ не привлекался, так как является инвалидом 2 группы, за период отбытия наказания получил 53 взыскания за нарушения порядка отбывания наказания, имел неснятые и непогашенные взыскания, неоднократно водворялся в ШИЗО, содержался в строгих условиях отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения от 19 декабря 2018 г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел, в общественной и спортивной жизни отряда участия не принимал.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора установлен правильно. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор сроком на три года установлен в отношении административного ответчика в пределах допустимого срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона (от одного года до трех лет), и в пределах срока погашения судимости ответчика за особо тяжкое преступление.
Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления и другие указанные выше обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости установления максимального срока административного надзора.
Применяя положения ч. 7 ст. 272 КАС РФ, суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений обоснованно принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступления, личность осужденного, его поведение и установил в отношении Рябова С.А. административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в ОВД, запрещения выезда за пределы территории "Белохолуницкий район Кировской области" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
В отношении лиц, страдающих тяжелым заболеванием, административный надзор устанавливается на общих основаниях, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение данной меры. Однако они могут быть учтены судом при установлении конкретных административных ограничений.
Оснований полагать, что выбор конкретных административных ограничений примененных судом носил произвольный характер и сделан судом без учета характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, состояния здоровья, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств, не имеется. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения, в связи с чем основанием для его отмены не являются. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от 25 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
