Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-5402/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-5402/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Дорохиной Т.С., Трифоновой О.М.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Оренбурга в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор сессий" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у граждан.
В сети "Интернет" выявлены сайты, расположенные по следующим адресам: ***, на страницах которых размещена информация об оказании платных услуг по изготовлению и продаже дипломов ВУЗов, колледжей, училищ/ПТУ, дипломов бакалавра (магистра), специалиста, приложений к диплому, школьных аттестатов и справок, свидетельств и других документов.
Сайты имеют свободный вход, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Размещение информации на сайте в свободном доступе фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: расположенных по адресам: ***/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2021г. заявленные требования удовлетворены частично. Судом признана размещенная на интернет-сайте: *** информация запрещенной к распространению в Российской Федерации. Производство в части признания информации, размещенной на интернет-сайте: ***, запрещенной на территории Российской Федерации, прекращено.
С таким решением ООО "Ликвидатор сессий" не согласилось. В апелляционной жалобе, а также в дополнение к ней просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что общество к участию в деле не привлечено, о времени и месте судебного заседания не извещалось, дело рассмотрено без надлежащего извещения. Общество как владелец сайта ***, не имело возможности предоставить свои доказательства в подтверждение доводов об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Христич Т.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО "Ликвидатор сессий" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам о признании информации, размещенной в с информационно-телекоммуникационной сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Статьей 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к административному исковому заявлению о признании информации запрещенной, согласно которым в заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, в том числе: в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Под административным ответчиком законодатель понимает лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).
В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд не привлёк к участию в деле и рассмотрел административное дело в отсутствие ООО "Ликвидатор сессий", владельца сайта ***, в отношении которого принято вышеуказанное решение.
Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Таким образом, суд первой инстанции разрешилдело в отсутствие не привлечённого к участию в деле в качестве административного ответчика владельца сайта ООО "Ликвидатор сессий", действия которого по размещению спорной информации послужили основанием для обращения в суд. Решением суда затрагиваются его права и законные интересы, на него возлагается определённая обязанность.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2021 г. отменить, дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
