Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-539/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33а-539/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.
судей Корнеевой А.Е., Симоновой Т.А.
при секретаре: Абросимовой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2020 года.
заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., заключение прокурора ФИО6, судебная коллегия
установила:
Приговором Советского районного суда г. Липецка от 11 сентября 2014 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 4 марта 2019 года на основании статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде 1 года 8 месяцев 21 дня лишения свободы по указанному приговору заменена на принудительные работы на тот же срок с удержанием в доход государства 5 % заработной платы. Постановлением Кромского районного суда Орловской области от 19 августа 2019 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (в период с 23 до 6 часов);
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
- обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1 ранее был неоднократно судим за совершение, в том числе, тяжких преступлений, судимости по которым в установленном законом порядке не сняты и не погашены, что образует особо опасный рецидив преступлений (пункт "а" части 3 статьи 18 УК РФ), что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по *** удовлетворены.
В отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, установлен административный надзор на срок 10 (десть) лет и административные ограничения в виде:
- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации один раз в месяц;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой;
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений;
- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Липецкой области, без согласования с органами внутренних дел.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному административным ответчиком месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об изменении решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2020 года, полагая, что с установленными административными ограничениями ему будет сложно устроиться на работу. Просит снизить срок административного надзора и исключить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 до 6 часов. Просит также учесть его положительную характеристику из исправительного учреждения, которая свидетельствует о его исправлении.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Рассказовского района Тамбовской области просит решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, участвующими в деле лицами не представлено, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное решение подлежащим изменению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку приговором Советского районного суда г. Липецка от 11 сентября 2014 года в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива, суд первой инстанции правомерно установил в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости за совершенное им особо тяжкое преступление (часть 1 статьи 105 УК РФ), который в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет с момента отбытия наказания.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению в части определения судом мер административного ограничения.
На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу ч. 2 ст. 4 данного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории (пункт 22).
Судом первой инстанции установлено и подтверждено административным ответчиком в судебном заседании (л.д. 24), что ФИО1 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об установлении в качестве обязательной меры административного ограничения запрещения выезда за пределы Липецкой области, куда ФИО1 намеревался выехать после отбытия наказания.
Вместе с тем, при таких обстоятельствах, при отсутствии жилого помещения, избранного ФИО1 для постоянного проживания, и отсутствии сведений об ином помещении, пригодном для использования в указанных целях, избрание судом меры ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям пункта 22 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению, с исключением выводов суда об установлении указанной меры из мотивировочной и резолютивной частей решения.
Кроме того, подлежит исключению из судебного решения вывод суда об установлении запрета посещения ФИО1 мест проведения массовых мероприятий, поскольку ни из материалов дела, ни из содержания судебного акта, не следует, что данная мера избрана с учетом характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, и что её избрание будет способствовать оказанию на него воспитательного воздействия и профилактике совершения правонарушений. Решение суда в данной части не мотивировано и не отвечает разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации относительно оснований и правил избрания мер административного ограничения (пункт 22 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В остальной части решение суда принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2020 года изменить, исключив из резолютивной и мотивировочной частей решения выводы суда об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 февраля 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
