Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-5391/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-5391/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2019 года
по административному делу по административному иску Манакова А. В., Рей Г. П., Рее Э. Д., Рее Э. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав ПульН.й Н. Ю. об оспаривании отказа в государственной регистрации права.
Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия
установила:
Манаков А.В., Рей Г.П., Рее Э.Д., Рее Э.И. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ <номер> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастровых кварталов <номер>; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГ и представленных документов.
В обоснование требований указано, что административные истцы являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>. В счет имеющихся у них долей в количестве <данные изъяты> доля ими из исходного участка (с кадастровым номером <номер>) был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. Участку присвоен кадастровый <номер>.
ДД.ММ.ГГ истцами в Межмуниципальный Целинный отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю было подано заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>. К заявлению приложены правоустанавливающие документы, соглашение об определении долей, решение Ельцовского районного суда Алтайского края и апелляционное определение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, квитанция об уплате государственной пошлины.
ДД.ММ.ГГ принято оспариваемое решение с указанием следующих оснований отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности: имеется несоответствие общего количества долей, имеющихся у заявителей на момент опубликования извещения о выделе - 60, образования земельного участка (дата постановки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГ) - <данные изъяты>, а также заявленных в соглашении - <данные изъяты>, в проекте межевания - <данные изъяты>; возникают сомнения в правильности определения площади образованного земельного участка с кадастровым номером <номер>; имеется неопределенность заявителей по вопросу размера долей и расчета площади на вновь образованный земельный участок. Предложено осуществить действия по повторному формированию земельного участка с учетом требований закона.
Решение является незаконным, поскольку противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст.14, 26, 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает их права и интересы на оформление выделенного земельного участка в собственность.
Кроме того, административные истцы ДД.ММ.ГГ уже обращались к административному ответчику с аналогичным заявлением, однако ДД.ММ.ГГ в их адрес поступило уведомление о приостановки государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с наложением границ указанного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером <номер>, иных препятствий для регистрации прав в уведомлении указано не было. Административные истцы согласились с данным приостановлением и обратились в суд с иском об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке. Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, оставленным в силе апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, исковые требования были удовлетворены. Управление Росреестра по Алтайскому краю участвовало в деле в качестве третьего лица.
По настоящему административному делу судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав ПульН. Н.Ю., вынесшая оспариваемое решение.
Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административный иск удовлетворен в части.
Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ <номер> об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастровых кварталов <номер> признано незаконным.
На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть заявления Манакова А. В., Рей Г. П., Рее Э. Д., Рее Э. И. о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастровых кварталов <номер>, в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Алтайскому краю просит отменить решение, принять по делу новое решение об отказе в административном иске, в обоснование ссылается на законность отказа в государственной регистрации права на основании п.п.1, 7 ст.26, ст.27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку имеется несоответствие общего количества долей, имевшихся у административных истцов на момент опубликования извещения о выделе - 60, на момент образования земельного участка (дата постановки на кадастровый учет) - 71, а также указанных в соглашении - 71, указанных в проекте межевания - 115.
Кроме того, возникают сомнения в правильности определения площади образованного земельного участка с кадастровым номером <номер>. Так, исходный земельный участок был образован в счет выдела 474 долей и имел площадь <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на 1 долю приходится приблизительно <данные изъяты> кв.м. Площадь образованного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, что соответствует <данные изъяты> долям. При этом в проекте межевания и межевом плане отсутствуют сведения о том, что расчет площади выделяемого земельного участка произведен с учетом состояния и свойств почвы исходного земельного участка.
Таким образом, на момент образования земельного участка административные истцы являлись собственниками <данные изъяты> доли, что не соответствует как количеству долей, указанных в проекте межевания (<данные изъяты> долей), так и количеству долей, определенных расчетным путем с учетом площади образованного земельного участка. В этой связи имеются основания полагать, что лица, указанные в заявлении в качестве правообладателей, не имеют права на такой объект недвижимости.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю Сизова М.С. доводы жалобы поддержала. Государственный регистратор ПульН. Н.Ю. просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель Манакова А.В. - Сотникова И.А. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ).
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия государственного регистратора не соответствуют закону и нарушают права административных истцов на распоряжение принадлежащим им имуществом. При этом суд исходил из того, что на момент обращения с заявлениями о государственной регистрации права собственности земельный участок находился на кадастровом учете, сведения о нем содержались в ЕГРН; законность постановки земельного участка на кадастровый учет проверена вступившими в силу решениями судов; для государственной регистрации административными истцами представлены требуемые в соответствии со ст.47 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы.
С такими выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
В соответствии с ч.9 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" размер долей в праве общей собственности на земельный участок вносится в Единый государственный реестр недвижимости органом регистрации прав в соответствии с документом, содержащим сведения о размере долей участников долевой собственности, а в случае выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения - в соответствии с проектом межевания земельных участков.
В соответствии с п.п.2, 3 ч.6 ст.47 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены: проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка; соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.
Пунктом 2 части 4 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи.
Как следует из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли сельхозназначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастровых кварталов <номер>. Согласно информации ЕГРН сведения об объекте имеют статус "временные", дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГ, то есть право собственности на земельный участок не зарегистрировано.
Участок образован в результате выделения Манаковым А.В., Рей Г.П., Рее Э.Д., Рее Э.И. долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> (исходный земельный участок). Земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в общей долевой собственности, право собственности разделено на <данные изъяты> доли.
Согласно проекту межевания земельных участков, утвержденному Манаковым А.В., Рей Г.П., Рее Э.Д., Рее Э.И. ДД.ММ.ГГ, выдел земельного участка с кадастровым номером <номер> из исходного земельного участка осуществлен в счет 115/474 долей, из которых <данные изъяты> долей принадлежат Манакову А.В., <данные изъяты> - Рей Г.П., <данные изъяты> - Рее Э.Д., <данные изъяты> - Рее Э.И. К проекту межевания приложены свидетельства о государственной регистрации права собственности Манакова А.В. на <данные изъяты> долю (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), <данные изъяты> доли (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), <данные изъяты> долей (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), <данные изъяты> долей (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), <данные изъяты> долей (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ); свидетельства о государственной регистрации права собственности Рей Г.П. на <данные изъяты> долю (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), на <данные изъяты> долю (запись регистрации <номер>); свидетельство о государственной регистрации права Рее Э.Д. на <данные изъяты> долю (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ), свидетельство о государственной регистрации права Рее Э.И. на <данные изъяты> долю (запись регистрации <номер> от ДД.ММ.ГГ). Из проекта межевания так же следует, что доля Манакова А.В. в праве собственности на образованный земельный участок составляет <данные изъяты>, Рей Г.П. - <данные изъяты>, Рее Э.Д. - <данные изъяты>, Рее Э.И. - <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГ административные истцы обратились в Межмуниципальный Целинный отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>. Для государственной регистрации ими представлены правоустанавливающие документы, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГ.
Уведомлением государственного регистратора ПульН.й Н.Ю. от ДД.ММ.ГГ <номер> государственная регистрация права приостановлена до ДД.ММ.ГГ на основании п.п.1, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", указано на несоответствие общего количества долей административных истцов на исходный земельный участок (71 доля) количеству долей, в счет которых произведен расчет площади образованного земельного участка, указанных в проекте межевания (115 долей), и размеру образованного земельного участка, в связи с чем имеются основания полагать, что лица, указанные в заявлении в качестве правообладателя, не имеют права на такой объект недвижимости. Предложено осуществить действия по повторному формированию земельного участка.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГ <номер> в государственной регистрация права отказано по изложенным выше основаниям, поскольку в течение установленного срока не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.
В соответствии с соглашением об определении долей от ДД.ММ.ГГ доля Манакова А.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> составляет <данные изъяты>, доля Рей Г.П. - <данные изъяты>, доля Рее Э.Д. - <данные изъяты>, доля Рее Э.И. - <данные изъяты>.
Таким образом, из обстоятельств дела следует, что размер долей в праве собственности на земельный участок, указанный в проекте межевания, в соответствии с которым сведения о размере долей должны быть внесены в ЕГРН (ч.9 ст.41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"), и, исходя из которого осуществлялся выдел земельного участка, не соответствует размеру долей, указанных в соглашении об определении долей от ДД.ММ.ГГ. При этом Манаковым А.В. к заявлению о регистрации права приложены иные правоустанавливающие документы на иное количество долей в праве собственности на исходный земельный участок, нежели к проекту межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с п.п.1, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст.27 названного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных по делу обстоятельств у государственного регистратора имелись основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:10:000000:318, поскольку из представленных документов не следует право административных истцов на такой объект недвижимости, представленные документы по содержанию не соответствуют друг другу и не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по выделу земельного участка в счет земельных долей.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает нарушения прав и интересов административных истцов отказом в государственной регистрации права общей долевой собственности.
Судебные акты, которыми была проверена законность постановки земельного участка на кадастровый учет, преюдициального значения по данному делу не имеют. Так, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет).
В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Аналогичные положения содержатся в ч.7 ст.72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Правомерность постановки земельного участка на кадастровый учет не влечет безусловную государственную регистрацию права собственности, которая возможна при соблюдении требований Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к документам, предоставляемым для государственной регистрации, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 4 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Манакову А. В., Рей Г. П., Рее Э. Д., Рее Э. И. отказать.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
