Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-5385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-5385/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-356/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" к Хангалову К.Ю. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Хангалова К.Ю. на решение Братского районного суда Иркутской области от 2 июня 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" ( далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении Хангалова К.Ю. административного надзора в целях предупреждения совершения осужденным Хангаловым К.Ю. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, указав в обоснование, что Хангалов К.Ю. осужден 5 сентября 2018 г. Саянским городским судом Иркутской области по части 1 статьи 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В силу части 5 статьи 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 августа 2018 г., всего срок 2 года 2 месяца лишения свободы в ИК особого режима. Начало срока - 5 сентября 2018 г., конец срока - 26 июня 2020 г. Категория преступления - тяжкое, имеет особо опасный рецидив. Ранее судим 7 раз. В ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области Хангалов К.Ю. содержится с 7 октября 2018 г. и освобождается 26 июня 2020 г. по отбытии срока наказания. За время пребывания в данном учреждении характеризуется следующим образом: вину в совершенном преступлении признал; по прибытию в учреждение не изъявил желание трудоустроиться; в общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях не участвовал; в коллективе осужденных уживчив; поощрений не имеет; за весь период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания не злостного характера; из индивидуально-воспитательных бесед соответствующие выводы делает не всегда правильные; на меры профилактического характера не всегда реагирует правильно; в общей массе осужденных отношения поддерживает с осужденными нейтральной направленности, в конфликтных ситуациях с другими осужденными замечен не был. Социально-полезные связи не утратил. Связь с родственниками и знакомыми поддерживает путем переписки, телефонных переговоров. После освобождения Хангалов К.Ю. намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес изъят>.
Учитывая, что осужденный Хангалов К.Ю. совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Хангалова К.Ю. на период погашения судимости сроком на 8 лет после отбытия наказания, а также одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за пределы <адрес изъят>; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 2 июня 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Хангалова К.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:
- запрет выезда за пределы <адрес изъят>;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки Хангалова К.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Хангалов К.Ю. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы указывает, что административным истцом представлены недостоверные сведения о месте его проживания после отбытия наказания, по адресу: <адрес изъят>, регистрация у него отсутствует. Кроме того, считает установленный административный надзор сроком на 8 лет незаконным, несоизмеримым с реальным сроком лишения свободы.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Петакчян А.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от административного истца не поступало.
Хангалов К.Ю., представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., возражавшую против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Саянского городского суда Иркутской области от 5 сентября 2018 г., вступившим в законную силу 18 сентября 2018 г., Хангалов К.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 августа 2018 г. в виде 2 месяцев лишения свободы, окончательно Хангалову К.Ю. назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 22 августа 2018 г. Хангалов К.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 4 сентября 2018 г.
Согласно указанному приговору Хангалов К.Ю. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно справкам ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Хангалов К.Ю. освобождается по отбытии срока наказания 26 июня 2020 г., после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес изъят>.
Из представленной ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что осужденный Хангалов К.Ю. прибыл в ИК-25 г. Вихоревка 7 октября 2018 г. из СИЗО-1 г. Иркутска. По прибытию в учреждение не изъявил желание трудоустроиться. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях не участвовал. В коллективе осужденных уживчив. Поощрений не имеет. За весь период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания не злостного характера. Вину в совершенном преступлении признает. На меры воспитательного характера реагирует, подчиняясь необходимости выполнения требований Правил внутреннего распорядка. Исполнительные листы в учреждение не поступали. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне не всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденный Хангалов К.Ю. за период отбывания наказания имеет 3 взыскания, водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет.
Таким образом, Хангалов К.Ю. отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Саянского городского суда Иркутской области от 5 сентября 2018 г., является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Разрешая спор и удовлетворяя административной иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Хангалова К.Ю. подлежит установлению административный надзор в силу императивных указаний части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом указанных положений административный надзор в отношении Хангалова К.Ю. правильно установлен судом на срок 8 лет.
Согласно статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Хангалова К.Ю., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес изъят>, а также обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Хангаловым К.Ю. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности Хангалова К.Ю. следует согласиться с выводом суда об установлении административному ответчику периодичности явки на регистрацию 2 раза в месяц.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из представленной ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области справки судом установлено, что Хангалов К.Ю. после освобождения намерен проживать в <адрес изъят>.
При этом каких-либо доказательств того, что Хангалов К.Ю. после освобождения будет проживать по иному адресу, не представлено, в апелляционной жалобе иного адреса не названо.
Несогласие Хангалова К.Ю. в апелляционной жалобе с установленными ему судом административными ограничениями, сроком административного надзора, судебная коллегия не принимает во внимание, так как установленные административные ограничения соответствуют действующему законодательству, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика. При рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Доказательств того, что установленные Хангалову К.Ю. административные ограничения несоразмерно ограничивают его права и свободы материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме этого, статьей 10 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В связи с чем, заявленные доводы апелляционной жалобы в дальнейшем могут являться основанием для реализации Хангаловым К.Ю. прав, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского районного суда Иркутской области от 2 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
