Определение Забайкальского краевого суда от 25 декабря 2019 года №33а-5385/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-5385/2019
судья Страмилова Н.В.
(1-я инст. N а-117/2019)
УИД 75RS0N -15
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> 25 декабря 2019 года
Судья <адрес>вого суда Каверин С.А.,
рассмотрев материалы административного дела по заявлению заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>" Зайко И.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> по административному делу N а-117/2019, в части возложения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N <адрес>" обязанности совершения определенных действий - до <Дата>,
по частной жалобе заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>" Зайко И.В.,
на определение судьи Акшинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении заявления МБДОУ "Детский сад N <адрес>" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу N а-117-2019";
установил:
<Дата> заведующая МБДОУ "Детский сад N <адрес>" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Акшинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым на МБДОУ "Детский сад N <адрес>" возложена обязанность в срок до <Дата> устранить нарушения требований Федерального закона от <Дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СанПин 2.<Дата>-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно в двухэтажном здании указанной организации:
наличие трещин фундамента;
видимые трещины на наружных и внутренних поверхностях стен;
провисы потолков, штукатурного покрытия, а также следы подтеков на потолке;
деформацию пола, его провисание;
частичный обвал штукатурного покрытия;
деформацию кровли, в виде прогибов;
частичное отсутствие конька между скатами крыши;
прогнивание оконных рам и подоконников;
ветхость отопительной системы;
ветхость канализационной системы;
полный износ сетей электроснабжения;
в одноэтажном здании яслей указанной организации, а именно:
наличие трещин фундамента, а также между фундаментом и несущими конструкциями, и, кроме того, под оконными проемами;
деформацию потолков в виде прогибов;
ветхость отопительной системы;
прогнивание оконных рам и подоконников
ветхость канализационной системы;
- полный износ сетей электроснабжения; на территории указанной организации, а именно:
- отсутствие на территории учреждения контейнерных площадок длясбора мусора; ветхое ограждение территории учреждения.
Судом постановлено приведенное выше определение. (том 2, л.д.69-74)
На определение суда заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>" Зайко И.В. подана частная жалоба, в которой она, подробно мотивируя свою позицию, ссылаясь на обстоятельства заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывает, что не финансирование МБДОУ "Детский сад N <адрес>" является неустранимым на момент обращения в суд обстоятельством, препятствующим исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Полагает, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по финансированию не должно вменяться в вину МБДОУ "Детский сад N <адрес>", поскольку сложившаяся ситуация не зависит от воли заявителя; доказывание изложенного является излишним. Считает, что принятый судом во внимание факт отказа в удовлетворении заявления администрации муниципального района "<адрес>" о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше судебного акта не допустим, поскольку муниципальное образование и муниципальное бюджетное учреждение являются разностатусными субъектами: первое - самостоятельное, а второе - зависимо об объемов финансирования его учредителем. Оспаривая выводы суда, просит определение Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> отменить, по делу принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (частью 1 статьи 358 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда, таких, как болезнь должника, отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание, другие исключительные обстоятельства, делающие невозможным исполнение судебного постановления.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> по административному делу N а-117/2019 по административному исковому иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ "Детский сад N <адрес>", администрации муниципального района "<адрес>" о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, профинансировать устранение нарушений, на МБДОУ "Детский сад N <адрес>" возложена обязанность в срок до <Дата> устранить конкретные нарушения требований Федерального закона от <Дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СанПин 2.<Дата>-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", при этом, администрация муниципального района "<адрес>" в срок до <Дата> обязана судом профинансировать МБДОУ "Детский сад N <адрес>" для устранения указанных в решении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Настоящее решение суда в части возложения обязанностей обращено к немедленному исполнению по ходатайству административного истца ввиду исключительности ситуации, нарушения прав несовершеннолетних воспитанников детского сада и их родителей, а также ввиду ухудшающегося технического состояния зданий детского сада.
<Дата> выписаны и выданы исполнительные листы; <Дата> Акшинским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждены исполнительные производства. (том 1, л.д.129-131; том 2, л.д.2)
Кроме того, из материалов дела усматривается, что определением Акшинского районного суда <адрес> от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального района "<адрес>" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу N а-117-2019.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>", пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые она ссылается, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Согласно разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства затруднительности его исполнения в установленный срок.
Обосновывая свое заявление, заявитель ссылается на то, что исполнить решение Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> по делу N а-117/2019 в срок не представилось возможным, поскольку в дотационном бюджете муниципального района "<адрес>" денежные средства на 2019 год для устранения указанных в судебном акте нарушений не предусмотрены. Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до истечения двух месяцев со дня исполнения администрацией муниципального района "<адрес>" своей обязанности по финансированию детского дошкольного образовательного учреждения.
Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок судья апелляционной инстанции находит обоснованными; указываемые ею обстоятельства свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих немедленному исполнению решения суда.
Кроме того, судья учитывает, что МБДОУ "Детский сад N <адрес>" не уклоняется от исполнения решения суда, выполнение им возложенных судебным актом обязанностей по устранению нарушений закона зависит от финансирования со стороны администрации муниципального района "<адрес>".
При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - удовлетворении заявления заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до истечения двух месяцев со дня исполнения администрацией муниципального района "<адрес>" своей обязанности по финансированию указанного детского дошкольного образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> по делу по заявлению заведующей МБДОУ "Детский сад N <адрес>" Зайко И.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, - отменить и разрешить вопрос по существу.
Предоставить МБДОУ "Детский сад N <адрес>" отсрочку исполнения решения Акшинского районного суда <адрес> от <Дата> по административному делу N а-117/2019, в части возложения на МБДОУ "Детский сад N <адрес>" обязанности устранить нарушения требований Федерального закона от <Дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и СанПин 2.<Дата>-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", до истечения двух месяцев со дня исполнения администрацией муниципального района "<адрес>" своей обязанности по финансированию МБДОУ "Детский сад N <адрес>" в целях устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка