Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-5383/2019, 33а-191/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-191/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
судей Каверина С.А. и Бурака М.Н.,
при секретаре судебного заседания Назарчук О.Н.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Шевцову И. В. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Шевцова И.В.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены, в отношении Шевцова И. В., <Дата> года рождения, уроженца г. Читы, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) до <Дата> и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы <адрес> и <адрес>; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Шевцова И.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., заключение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, судебная коллегия
установила:
28 августа 2019 года временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Комогорцев С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шевцова И.В., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. Шевцов И.В. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. За период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству отряда, имеет 11 поощрений за добросовестное отношение к труду, 9 дисциплинарных взысканий (4 действующих), принимает участие в воспитательных мероприятиях, из проводимой индивидуально-воспитательной работы делает для себя положительные выводы, в связи с чем, просил установить Шевцову И.В. административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрет на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел (л.д. 3-4).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 81-86).
В апелляционной жалобе административный ответчик Шевцов И.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Ссылается на несвоевременное уведомление его о дате судебного заседания, в связи с чем, административный ответчик был лишен возможности уведомить адвоката о рассмотрении дела, а также представить дополнительные доказательства. Также считает, что суд необоснованно оставил без удовлетворения ходатайство об отложении судебного заседания. Выражает несогласие со сроком, на который установлен административный надзор, а также с ограничением в виде запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел (л.д. 94).
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Шевцов И.В., освободившийся из мест лишения свободы и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился и своего представителя не направил. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.
Согласно статье 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судом первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 206 КАС РФ секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
В пунктах 65, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 204 КАС РФ, в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование.
Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания), так как в данных случаях информация суду участниками судебного процесса в устной форме не представляется.
При проведении судебного заседания в каждом случае составляется письменный протокол.
Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 статьи 206 КАС РФ). Если выявлено, что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв (часть 4 статьи 2 КАС РФ, статья 163 АПК РФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
Из протокола судебного заседания от 20 ноября 2019 года в письменной форме следует, что в судебном заседании принимали участие представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Нигматулин И.Е., административный ответчик Шевцов И.В., помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края Клочнева В.В.
Из указанного протокола судебного заседания также следует, что после возвращения в зал судебного заседания из совещательной комнаты председательствующим оглашается резолютивная часть решения, однако приложенный носитель информации, полученной с использованием технических средств, не содержит аудиозаписи судебного заседания в части оглашения резолютивной части решения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания, нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права, выразившееся в нарушении правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания, а именно отсутствие аудиозаписи оглашения резолютивной части решения в процессе судебного заседания на носителе, влечет безусловную отмену решения суда.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд для устранения допущенных нарушений норм процессуального права и разрешения заявленных административных исковых требований с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, в том числе изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 20 ноября 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
