Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33а-538/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33а-538/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Шинкееве М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 5 марта 2020 года дело по апелляционной жалобе Милош А.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 декабря 2019 года, которым Милош А.В. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Милош А.В., которая поддержала доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Милош А.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и руководителю этого Управления об оспаривании решения от 30 апреля 2019 года, которым ей отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа послужило прекращение ей права собственности на долю вквартире N <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что расценено ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий. По мнению истца, такое решение является незаконным, так как намеренного ухудшения жилищных условий ей не допущено. Эта квартира приобретена в период брака с ФИО после расторжения которого в соответствии с утверждённым судом мировым соглашением о разделе имущества ей в собственность передана 1/2 доли на эту квартиру. На средства, вырученные от продажи доли в этой квартире, с привлечением заемных денежных средств ей приобретено жилое помещение общей площадью 38,9 кв. м, в которой она проживает совместно двумя детьми. На дату обращения к ответчику на каждого члена ее семьи приходилось по 12,96 кв. м общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы, установленной по г. Петропавловску-Камчатскому.
В судебном заседании Милош А.В. участия не принимала. Ее представитель Попова Ю.К. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыкова Я.Ю. административный иск не признала, считала его необоснованным.
Руководитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Милош А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Приводит доводы о том, что продажа принадлежащей ей доли в квартире носила вынужденный характер, поскольку совместное проживание с бывшим супругом стало невозможно, для выкупа доли, принадлежащей бывшему супругу, средства отсутствовали. Указывает, что в результате продажи доли в квартире она приобрела иное жилое помещение большей площади, чем не ухудшила, а напротив, улучшила свои жилищные условия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно пункту 6 данных Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В силу пункта 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В целях реализации мероприятия федеральной программы в Камчатском крае постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года N 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края".
Приложением N 11 к данной Программе утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение жильем молодых семей", пункты 2 и 4 которых содержат аналогичные требования к молодым семьям - участникам программных мероприятий.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 января 2019 года N 89 утвержден Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий. Пунктом 1.3 Административного регламента установлено, что органом, предоставляющим эту муниципальную услугу, является администрация в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Из материалов дела следует, что в собственности Милош А.В. находится квартира общей площадью 38,9 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, в которой истец зарегистрирован по месту жительства с 12 января 2019 года. В состав ее семьи входят два ребенка: <данные изъяты>
3 апреля 2019 года Милош А.В. обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", которое письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2019 года оставлено без удовлетворения.
Отказ мотивирован тем, что Милош А.В. по договору купли-продажи от 29 ноября 2018 года допустила отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в праве собственности на квартиру N <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, что привело к ухудшению ее жилищных условий.
Выражая несогласие с таким решением, Милош А.В. оспорила его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принято Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной процедуры и при наличии к тому правовых оснований.
Такое решение соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено судом, Милош А.В. до ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО.
В совместной собственности супругов находилась квартира N <адрес>, общей площадью 60,8 кв. метров, в которой они проживали совместно с ребенком <данные изъяты>.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда, которое вступило в законную силу 17 марта 2015 года, утверждено мировое соглашение о разделе имущества, по условиям которого бывшие супруги приняли по 1/2 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру.
6 июля 2016 года в эту квартиру вселена дочь истца <данные изъяты>.
Указанная выше квартира продана ФИО. и Милош А.В. по договору купли-продажи от 29 ноября 2018 года. Государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение выполнена ДД.ММ.ГГГГ.
Из этого следует, что до отчуждения этого жилого помещения Милош А.В. и несовершеннолетние члены ее семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека в пределах, превышающих учетную норму, которая решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2012 года N 486-НД установлена в размере 13 кв.м и менее общей площади на одного человека.
Установив, что Милош А.В. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с момента которых прошло менее пяти лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что принятое ответчиком решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий закону не противоречит.
Несогласие с выводом о намеренном ухудшении жилищных условий не опровергает правильность установленных судом первой инстанции обстоятельств, поскольку действия, связанные с разделом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, его отчуждением и последующим вселением в жилое помещение меньшей площади, имели место по обстоятельствам, зависящим от истца.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
