Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-5380/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33а-5380/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей: Ткач Е.И., Ивановой О.В.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при помощнике судьи Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Саатдинова Эльнура Этибара оглы на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 16 августа 2019 года, которым установлен в отношении Саатдинова Эльнура Этибара оглы административный надзор сроком на три года.
Установлены в отношении Саатдинова Эльнура Этибара оглы административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания в период с 22:00 до 6:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы МО "Багратионовский городской округ" Калининградской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение Саатдинова Э.Э.о., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Саатдинова Э.Э.о. указав, что приговором Багратионовского районного суда Калининградской области от 11 ноября 2015 года Саатдинов Э.Э.о. осужден по части 1 статьи 131 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Начало срока исчисляется с 11 ноября 2015 года, конец срока - 26 сентября 2019 года. За время нахождения в местах лишения свободы Саатдинов Э.Э.о. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 20 действующий взысканий, 7 раз водворялся в ШИЗО, имеет 2 поощрения. Постановлением начальника колонии от 26 апреля 2019 года Саатдинов Э.Э.о. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Просит установить в отношении Саатдинова Э.Э.о. административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания в период с 22:00 до 6:00 часов; запрета выезда за пределы Калининградской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Саатдинов Э.Э.о. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и не согласием с установленными административными ограничениями.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Саатдинов Э.Э.о. доводы жалобы поддержал и пояснил, что о судебном заседании, которое было назначено на 16 августа 2019 года он был извещен во второй половине 15 августа 2019 года, ему не были разъяснены его права, он желал участвовать в судебном заседании и давать пояснения, однако данного права его лишили. Полагает также, что судом необоснованно применены к нему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства в период с 22:00 до 6:00 часов; запрета выезда за пределы МО "Багратионовский городской округ" Калининградской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. В связи с трудовой деятельностью ему приходиться ездить по Калининградской области. В настоящее время он работает во Взморье Светловского района Калининградской области.
Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда согласно части 1 статьи 176 КАС РФ должно быть законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Таким образом, вышеприведенная норма устанавливает гарантию прав гражданина на личное участие в судебном заседании при рассмотрении его дела судом.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным надлежащим извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена.
Как следует из материалов административного дела 5 августа 2019 года в Гвардейский районный суд Калининградской области поступил административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области об установлении административного надзора в отношении Саатдинова Эльнура Этибара оглы.
Определением суда от 6 августа 2019 года названный административный иск принят к производству суда и назначено судебное заседание на 16 августа 2019 года в 12:30.
Как следует из расписки о времени и месте рассмотрения административного дела Саатдинов Э.Э.о. извещен 15 августа 2019 года.
В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что административному ответчику Саатдинову Э.Э.о. были разъяснены его процессуальные права, в том числе право на участие в судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи.
Учитывая данные обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что имеет место нарушение процессуальных прав административного ответчика Саатдинова Э.Э.о. на участие его в судебном заседании при рассмотрении дела об административном надзоре.
Не надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте слушания дела повлекло нарушение его конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
Таким образом, принятое решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 16 августа 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
